商务部发《指南》 助走出去企业规避和控制风险

　　中国经济网北京2月16日讯(记者刘阳禾)商务部今天在北京召开了例行新闻发布会。商务部新闻发言人沈丹阳在会上表示， 商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》。这是建设“走出去”风险防控体系的一项重要工作，主要目的是为了指导企业建立科学的境外安全风险管理体系，加强事前管理，有效规避和控制风险。

　　沈丹阳指出，近年来，随着“走出去”规模扩大，中国境外企业项目和人员不断增加，到去年年底，境外企业已经有18000多家，在外人员约120万人，资产总量超过1.5万亿美元。在不断发展的同时，当前“走出去”战略实施进入了一个新的阶段，既面临难得的发展机遇，也面临着安全、风险等方面的挑战。

　　“最近发生的利比亚事件和在苏丹、埃及中方员工遭劫持等事件，严重威胁到我境外企业和人员的安全。尽管如此，我们也不能因为发生意外事件就盲目悲观，也更不应该因噎废食。无论企业还是政府都要以更加成熟的心态来看待“走出去”面临的风险和问题，冷静观察、理性应对。”沈丹阳说。

　　因此，商务部日前发布了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》。沈丹阳表示，这是建设“走出去”风险防控体系的一项重要工作，主要目的是为了指导企业建立科学的境外安全风险管理体系，加强事前管理，有效规避和控制风险。《安全管理指南》重点关注企业海外经营的社会公共安全风险，兼顾经营风险，通过国际上通行的安全管理模式来规范企业的安全管理行为。现在企业普遍反映《安全管理指南》有比较强的可操作性，对加强境外中资企业和人员安全保护具有现实的指导作用。他说：“下一步商务部将在全国范围内，就境外安全管理进行培训，并对企业参照《指南》，建立境外安全风险管理体系和安全管理制度的情况进行监督检查，争取在较短时间内全面提升“走出去”企业境外安全风险防范意识和水平。”

　　沈丹阳介绍说，在指导企业防范安全风险方面，本着以人为本、预防为主的原则，商务部从前几年开始就已经着手构建一套“走出去”风险防控体系，这个体系主要有四个内容：一是加强基础工作。商务部开发运行了对外投资合作统计系统，覆盖了90%以上的在外企业、项目和人员信息。一旦境外出现问题，能迅速掌握信息，为妥善处置境外安全事件提供有效保障。二是建立预警制度。商务部会同有关部门加强对热点地区安全形势的监测分析研判，及时发布预警，去年商务部发布了126次这样的预警。三是强化监管措施。对到高风险国家设立企业和实施项目，我们进行安全审核，其中很重要一点是征求驻外使领馆的意见。同时，商务部要求企业在实施项目时，要做好安全风险的评估，建立安全管理制度，配备必要的安保设施和人员，加强对派出人员境外安全培训，并且为这些人员购买了人身意外伤害保险。四是提供政府公共服务。商务部定期发布对外投资合作国别地区指南、国别贸易投资环境报告，给企业防范境外风险提供一些指导，组织企业境外有关人员进行境外安全培训，商签双边投资保护协定，帮助企业解决遇到境外风险问题等等。

　　(责任编辑：林秀敏)