广州物价局回应水价疑问 未涉及市民关注热点

　　自来水调价听证方案为何未拉开差距？特种用水调价是否考虑承受能力……

　　□专题撰文 信息时报见习记者 廖喜张    记者 熊佳焰

　　一个涨6毛，一个涨7毛，为什么两个调价方案都上调50%，且未拉开差距？特种用水调价是否考虑行业承受能力，可能转嫁消费者？西江引水由市民埋单先例一开，是否将会引发连锁反应？广州市自来水价格调整听证方案继续引发热议，昨晚市物价局在其官方网站发布消息，就相关问题进行集中回应，但记者发现并未涉及上述热点问题。

　　关键词1

　　听证会

　　问题一：听证会参加者如何产生？

　　物价局：根据《政府制定价格听证办法》等国家和省有关规定进行。消费者参加人及旁听人名单于2月13日下午，在新闻媒体监督、参与下由在场记者亲自从众多报名者中随机抽取产生了；人大、政协、协会等代表则按规定由相关单位进行推荐。本次听证会参加人、旁听人及听证人的名单已及时通过广州价格信息网进行公布。消费者参加人不少于参加人总数的五分之二。

　　问题二：能否设特殊通道？

　　物价局：我们尊重所有报名参加听证会的市民，肯定有些市民可抽中，有些市民没抽中，没有任何特殊通道。

　　听证会是物价部门听取意见的一个平台，但不是唯一渠道，所有的市民都可通过发微博(http://weibo.com)、发电子邮件、书面邮寄、传真、电话、上门反映意见等形式，意见和建议我们都会接纳、同样重视。

　　问题三：以后调水价是否不开听证会？

　　物价局：由于水资源费属于行政事业性收费，是政府保护水资源的重要举措之一，其动态调整对水价影响较大。每次水资源费调整后，若频繁召开听证会调整水价，会造成听证成本的浪费；若不及时调整水价，又会造成价格倒挂，影响企业发展。因此我们拟通过本次水价调整建立水价与水资源费联动机制，若水资源费调整，水价相应同步调整，不再另开价格听证会。但这并非意味着企业想调就调，而是须由企业提出调价申请，经其行政主管部门同意、物价部门审批，报市政府同意后方可实施。

　　若企业因水资源费调整以外的原因提出水价调整申请，则仍需召开听证会听取社会各界的意见和建议。

　　关键词2

　　阶梯水价

　　问题一：水价调整幅度如何控制？

　　物价局：水价调整充分考虑用户的承受能力，合理核定市自来水公司经营成本，并严控其利润率水平：按《城市供水价格管理办法》规定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%～10%，而本次听证的方案一净资产利润率为6%，方案二为4%。

　　问题二：为何不实行“不同区域、不同价格”？

　　物价局：根据《城市供水价格管理办法》，“对同类用户，必须执行同一价格”。广州市自来水公司供水范围内供水水质统一达到《生活饮用水卫生标准》(GB 5749～2006)，为提高供水安全可靠性，中心城区供水管网运行是互相连通的，应同网同质同价。

　　问题三：消防、环卫、绿化是否应执行生活用水价？

　　物价局：根据《广东省城市供水价格管理实施办法》(粤价〔2001〕89号)：城市消防、环卫、绿化用水，应装表计量，按成本价收费或并入行政事业用水类别。

　　关键词3

　　调价影响

　　问题一：水价调整对用户有何影响？

　　物价局：水价调整方案充分考虑居民承受能力，居民生活用水价格按不高于定价供水成本原则制定。以四口之家为例，方案一居民生活用水户平均每户每月增加水费支出15.4元；方案二居民生活用水户平均每户每月增加水费支出13.2元。两个备选方案居民生活用水的年自来水水费支出在居民家庭年可支配收入中所占比例分别为0.435%、0.413%，均远低于建设部《城市缺水问题研究报告》中认为的我国城市居民生活用水水费支出占家庭收入的合理水平2.5%～3%。世界银行和国际贷款机构的研究成果则显示，家庭或个人水费支出占家庭收入的3%～5%是可行的。

　　两个方案工业用户年水费支出占年工业总产值的比例为0.061%、0.058%，远低于世界银行和一些国际贷款机构研究成果认为现实可行的2%～3%水平。

　　特种用水价格按2011年中央一号文件关于“拉开高耗水行业与其他行业的水价差价”的精神制定。

　　由于对低收入困难家庭实行水价优惠政策，方案一、二均对低收入困难家庭户的基本生活用水消费没有影响。

　　关键词4

　　计量方法

　　问题一：居民用水每月要涨价多少

　　物价局：(一)以4口之家每月22吨为例：

　　4口之家的各级水量基数分别为：第一级22立方米以下，第二级22至30立方米，第三级30立方米以上。

　　4口之家目前每月水费为22×1.32＝29.04元(未含污水处理费，下同)。按照方案一调整后每月水费为22×2.02＝44.44元，与调价前相比增加了44.44-29.04＝15.40元；按照方案二调整后每月水费为22×1.92＝42.24元，与调价前相比增加了42.24-29.04＝13.20元。

　　(二)以6口之家每月37吨为例：

　　按照方案规定，用水户用水人口超过4人的，在用水人口4人及以下水量基数基础上，每增加一人，第一级水量基数相应增加6立方米，第二级水量基数下限相应增加6立方米、上限增加8立方米，超过第二级水量基数上限值的计入第三级水量。为此，6口之家的各级水量基数分别为：第一级34立方米以下，第二级35至46立方米，第三级46立方米以上。

　　6口之家目前每月水费为37×1.32＝48.84元。按照方案一调整后每月水费为34×2.02+3×3.03＝77.77元，与调价前相比增加了77.77-48.84＝28.93元；按照方案二调整后每月水费为34×1.92+3×2.88＝73.92元，与调价前相比增加了73.92-48.84＝25.08元。

　　关键词5

　　成本审核

　　问题一：市自来水公司人员工资如何核定？

　　物价局：市自来水公司属于自负盈亏的国有企业。按照《城市供水定价成本监审办法(试行)》规定职工平均工资据实核定，但最高不得超过统计部门公布的当地行业职工平均工资。广州市统计年鉴显示，2008～2010年电力、煤气及水的生产和供应业(广州市城镇国有单位职工人数与工资)职工平均工资分别为69199元、80054元、83087元。广州市自来水公司2008～2010年的实有人员数量分别为4527人、4536人、4537人，年均职工平均工资分别为60746.63元、64077.25元、68103.53元，均不超过同行业平均工资，该项费用据实核定。

　　问题二：负债率从9%提升到62%是否合理？

　　物价局：市自来水公司根据《企业会计准则》规定对负债进行核算，并经会计师事务所进行审核。

　　为保障安全供水，公司加大了取水设施、水厂改造、管网的投入，因供水设施建设资金主要来源于企业银行贷款，所以负债率上升。

　　问题三：西江引水工程由谁埋单？

　　物价局：西江引水工程投产后进一步提高了广州市的供水水质及供水安全性。该项目中政府投入的17.3亿元资金，在本次成本监审过程中已按规定作了相应处理，既不计提固定资产折旧，也不产生利息费用，降低了定价成本。

　　疑问

　　加上污水处理费每吨要收近3元？

　　针对物价局的回应，记者发现，市民在方案出来之后，一直质疑的“为什么会提高这么多价格，为什么两个方案都没有拉开差价”等热点问题都没有得到回应。另外，有市民提出，这次公布的水价方案，并没有包括污水处理费。家住海珠区的市民万先生说，之前看报道说污水处理费也有可能要调整，现在都已经9毛钱1吨了，如果按照听证方案把居民生活用水价格提高到2.02元/吨或者1.92元/吨，那么再加上污水处理费就要达到近3块钱一吨了。而据记者从物价局获得的消息证实，此次听证方案中涉及的居民生活用水价格均不包含污水处理费。