欧盟商会抗议我公车采购目录

　　信息时报讯(记者 徐岚)工信部2月24日向社会征求意见的公车采购目录，入围的25家车企、412款候选车型全都是自主品牌。业界分析认为，这应该是德、日、美三大车系进入中国以来最大的一次集体挫败。日前，欧盟商会秘书长丁凯在北京警告称，欧洲商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响，并有可能正式敦促欧洲国家政府采取反制措施，中国车企进军欧洲的大计或将面临受阻。

　　欧盟商会威胁要反制

　　《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》于2月24日正式向社会征求意见，并于3月9日截止，如无意外将于3月中旬将正式出台。该《目录》透露出的自主品牌唱独角戏，已经引发了各界的强烈关注。尤其在汽柴油轿车领域，其采购标准由之前的“2.0升排量、25万元以内”下调为“18万元、1.8L排量”的上限标准，再加上“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”的门槛，几乎就是为自主品牌量身定做，基本把德、日、美三大车系扫地出门。

　　在两个月前，中国政府才刚刚将汽车整车制造条目从《外商投资产业指导目录》鼓励类中删除，取消了对外方投资汽车产业的鼓励政策。而此次公车采购完全倾向于自主品牌，对于外资和合资品牌来说是继2010年的针对1.6L及以下车型的购置税优惠政策之后的又一次累积效应打击。业界估算，政府采购公务车市场规模大概在30万到60万辆之间，预计2012年政府公务购车支出费用在1200亿元左右。据统计，目前中国30%的政府用车为奥迪，而自2009年宝马、奔驰出现在政府采购名单后，一汽丰田皇冠合沃尔沃也开始瞄准公务采购市场。如果这份采购名单能够实现完全意义上的落地，对外资汽车的打击不言而喻。

　　而欧盟商会的率先反对，就印证了政府采购之于欧系品牌的重要意义。针对这份公务车目录，欧盟商会秘书长丁凯通过电话宣称：“一个行业不要指望在本国之外受到欢迎，倘若该国家对这一行业开始采取闭关措施。”近年来，中国车企进军欧洲的势头逐渐兴起，吉利汽车自2010年收购沃尔沃之后，又着手通过锰铜控股进入英国市场，并调研以纯网络销售方式在意大利销售汽车；长城汽车保加利亚工厂今年2月21日开张，成为中国车企在欧洲首家正式工厂，雷诺也将长城称为“竞争对手”。丁凯警告称，欧洲国家向中国长城汽车和吉利汽车开放投资市场的情况可能将不再重演，欧洲商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响，并有可能正式敦促欧洲国家政府采取反制措施。

　　采购目录合乎国际惯例

　　事实上， 在《目录》公布之初，市场就曾担心此举是否会引起外资不满、是否会招致WTO的上诉。但工信部内部人士表示，如果我国制定的公务用车选择标准不违反WTO原则，那么依照此标准选择出来的采购目录也就不会有问题。

　　需要指出的是，无论是西方还是东方，具备一定汽车生产能力的国家公务车选用国产品牌几乎都是惯例，德国、美国、日本这三大汽车国尤其如此。德国虽然政府未明确要求把“国产车”作为公务车的选购类型，但明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆，而德国官员在选择座驾时还会偏向本地品牌；同样是三大车系之一的日本，则明确将政府用车的范围划定在国内车企；美国就更不用说了，基本上都是福特和雪弗兰等国产车当道。

　　除了这些汽车强国，其它各国也有保护自身国产车的规定。如韩国公务车的“国产化”并未硬性规定，但各地方政府普遍都遵守这条不成文的规定，据统计，韩国副部级官员大部分乘坐1.6L的现代；而俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行也会被认为“有损国体”；此外，作为英联邦国家之一的澳大利亚，虽然总督的座驾是劳斯莱斯幻影VI轿车，但是平时则会更多地使用澳大利亚本土品牌汽车，其中霍顿汽车就被视为澳大利亚的“国车”。

　　从这点上看，中国的汽车市场是世界上最开放的。国家信息中心信息资源开发部主任徐长明也表示，中国此次公车采购倾向自主品牌的做法并不违背国际惯例，欧盟商会这种反应其实有些过激了。他表示，下一步只要外资企业达到购买环节提出的要求，完全可以进入中国的公用车领域。

　　欧盟商会反应过分

　　而在市场人士看来，欧盟商会此次反应既在情理之中，但也确实有些过分了。

　　中国社科院投资与市场研究室主任曹建海认为，由于金融危机的爆发和欧债危机的蔓延，不少欧洲高端制造企业加速布局中国市场，欧洲经济动力正呈现向东漂移的迹象。考虑到当前欧洲经济不景气，欧盟这种反应其实可以理解。

　　对外经贸大学国际经济研究所所长桑百川也认为，欧盟商会提出的这些贸易反制威胁有些过分，世界贸易组织有一个政府采购协议，而“中国还不是政府采购协议成员，如果我们是成员的话，这种规定是不允许的”。但桑百川也提醒，现在中国正在谈判加入WTO政府采购协议，出台的公务车采购目录标准确实应该考虑一下这个背景，否则可能会招致其他国家的贸易制裁措施。值得关注的是，如何将这份名单付诸实施，也将成为本届两会的一个重要议题。