外媒解读2012年中国政府报告:发展更重视质量

　　十一届全国人大五次会议召开政府工作报告提出我国2012年GDP预期增长目标为7.5%

　　GDP增长目标8年首低于8%

　　十一届全国人大五次会议5日9时在人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。

　　温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

　　国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

　　回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

　　报告摘录

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值(GDP)增长7.5%；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

　　解读分析

　　GDP 目标8年来首次低于8%

　　国内生产总值增长目标略微调低，主要是与"十二五"规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

　　这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标8年来首次低于8%。

　　回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

　　十一届全国人大四次会议批准的"十二五"规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在"十一五"规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而"十一五"期间我国GDP年均实际增速为11.2%。

　　低水平企业开始陆续退出

　　今天上午，北京工商大学经济学院经济研究中心执行主任周清杰接受法晚记者采访时表示，今年我国的经济发展确实面临比较大的压力。这个压力来自于国内和国外两个因素。

　　在国际方面，世界经济在经历金融危机后，恢复十分艰难；其次是去年爆发的欧债危机，导致我国的出口环境很不稳定。

　　"在国内方面，偏紧的货币政策带来的经济影响也逐步显现。"周清杰表示，2011年的货币政策使得刺激性政策退出，货币政策开始偏向回收过多流动性，从紧的货币措施抑制了内需增长，使消费和投资增速下滑，降低实体经济的增长速度。

　　此外，以住房为主的消费结构出现比较大的波动，买房需求在2011年出现明显降温，这种趋势或许在2012年持续。

　　从结构调整和发展方式转变来看，对市场环境和要素成本的变化，一批低水平、粗放发展模式的企业开始陆续退出，而新一代企业尚需时日，也导致经济增速下降。

　　提醒地方政要注重GDP质量

　　周清杰还表示，经济放缓是一种趋势，经济总量越来越大，其经济增速将慢慢降低，任何国家都不可能一直保持持续的过高过快的经济增长速度。

　　"这样一个数字对地方政府也是一个信号。"周清杰表示，中央主动调低GDP增速，是在提醒地方政府宁要质量也不要速度，这也就提醒地方政要注重GDP的质量。

　　对接北京

　　地区生产总值增长8%左右

　　今年北京经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右。

　　提出地区生产总值增长8%左右，主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响，保持与"十二五"规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

　　提出城乡居民收入实际增长7%左右，主要是考虑现阶段收入增长的实际，以及物价高位运行的影响。

　　●外媒

　　中国更加重视发展"质量"

　　日本《时事通讯社》报道称，今天上午，中国总理温家宝在2012年政府工作报告中指出，今年中国国内生产总值(GDP)增长目标为7.5%左右，报道称，"这是八年来首次低于8%"。

　　文中指出，在快速发展过后，中国现在将重心转向了"平稳"，更加重视发展的"质量"，而不是一味求速度。可见，中国政府正面临缩小贫富差距的挑战。

　　"增长率不到8%并不意味着不增长，事实上，中国的经济仍然在高速前进，今年只不过是被欧债危机和世界经济形势所拖累。"《产经新闻》这样认为，从新的政府工作报告中可以看出，中国的经济将逐渐向消费主导型转变。

　　法新社报道说，这说明了全球经济萎靡已经影响到了中国快速的增长速度。当欧美都在疲于应付债务危机之时，中国也受到了影响。报道说，每年中国3月份公布GDP增长率，而此前的数字基本稳定在8%至8.5%之间。跌破8%的情况比较罕见。

　　《读卖新闻》表示，"可持续发展"一直是中国发展的原则，今年也不例外。评论还说，经济增速逐渐放缓是必然趋势，但是外界对中国经济依然表示乐观。

　　路透社报道表示，这一数据符合早些时候一些专家预测的低于8%的增长率。这反映了中国正在进行稳定经济的调控。路透社感叹，在本届政府的最后任期内，中国成为世界第二大经济体，这样的成就非同一般。

　　编译记者程磊郭悦

　　CPI 今年控制在4%左右

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：居民消费价格涨幅(CPI)控制在4%左右。

　　考虑居民承受能力为改革留空间

　　提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

　　综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　解读分析

　　今年通胀压力的确在减轻

　　“4%左右的调控是更灵活的做法，更利于政府目标的完成。”周清杰表示，2011年政府工作报告CPI的控制目标是“4%左右”，但是2011年，全年CPI涨幅总水平则达到5.4%，远超年初制定的目标。

　　周清杰表示，2012年CPI的上涨压力要比2011年要小，数据显示，CPI的同比涨幅在2011年7月创下6.5%的新高后不断下跌，“整个经济的通胀压力的确在减轻。”

　　周清杰表示，2012年，我国将继续加大经济结构调整力度，把防止通胀作为宏观调控的重要任务，总需求放缓、粮食丰收、猪肉价格涨幅收窄、房地产调控累积效应逐步显现、翘尾因素减弱和国际大宗商品价格趋稳决定了2012年物价涨幅将有所回落。

　　“对今年的价格走势趋于乐观，但基于对农产品周期、资源价格改革和政策放松的判断，2012年物价的波动也许会做‘俯卧撑’。”周清杰表示，一二季度下滑、三季度见底、四季度回升，全年CPI控制在4%左右应该能够实现。

　　对接北京

　　控制在4%左右体现稳定物价决心

　　居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方公共财政预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和3%，水耗下降3%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%、3%、2%和2%。

　　提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，虽然与去年的预期目标一致，但比去年的实际涨幅要低，有利于引导社会预期，体现稳定物价的决心。

　　本版文(除署名外)/记者李洪鹏人大报道组