政府工作报告：减排和物价调控目标未完成

　　减排和物价调控目标未完成

　　报告坦承去年政府工作存在不足，提出今年物价涨幅仍控制在4%

　　报告摘录

　　政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强。

　　今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

　　深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围。切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

　　重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款。

　　解读分析

　　调控目标不变 上涨压力犹存

　　与去年物价调控目标相比，今年目标不变，但比去年实际涨幅低了1.4个百分点。

　　去年下半年以来，经过全方位调控，CPI逐渐从高位回稳，同比涨幅从7月份6.5%的高点逐月回落到12月的4.1%，物价较快上涨的势头得到有效遏制。

　　不过，尽管物价上涨压力有所减弱，但面临的形势仍然不容盲目乐观。去年CPI全年同比增长5.4%，较以往年份仍有明显提高。今年1月CPI略有反弹，同比上升4.5%，其涨幅超出市场预期，说明当前通胀预期还不稳定，对通胀风险仍不可掉以轻心。

　　目前，我国经济正处在成本上升阶段，尤其是存在劳动力等要素供给趋紧的结构性因素，资源性产品价格也有待理顺，再加上全球流动性宽松格局仍将继续，原油等大宗商品价格存在进一步上涨压力，这都为稳定物价总水平增添了不确定因素。

　　全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德表示，实现调控目标还应加快推进各项改革措施，包括完善货币政策传导的微观机制，积极推进汇率和利率市场改革，深化金融体制改革；加快能源供给体系改革，稳定农业生产和深化农村改革等。　　　据新华社

　　报告摘录

　　加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业污染。严格监管危险化学品。

　　今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　解读分析

　　PM2.5监测全覆盖需28亿元

　　本报北京3月5日讯(特派记者 李钢 吉祥) 全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩估算，要实现PM2.5监测全覆盖，大概需要28亿元的设备。

　　“环境监测数据是开展环境保护工作的基础，这次PM2.5监测写进报告，向前迈进了一大步。”温香彩说。

　　温香彩介绍，正如温家宝总理在政府工作报告中提出的，今年进行PM2.5监测的是“三区九群”，即京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市；第二步，要在113个环境保护重点城市和国家环保模范城市中推广；第三步，要覆盖所有地级以上城市；最后，才在全国范围内实施。

　　虽然PM2.5监测正式写入了相关文件，但温香彩还是有一些忧虑，“现在，国内PM2.5的监测设备和技术还主要依赖进口，国产设备很少。”温香彩介绍说，“我们曾做过一个估算，要实现全国性的监测覆盖网络，全算下来，PM2.5监测设备的硬件需要花费20亿人民币以上，大概需要28亿元。”

　　因此，温香彩呼吁，要大力发展国产的设备仪器，形成具有自主知识产权的先进环境空气监测技术方法体系和环境空气质量评价技术方法体系。