国家发改委主任张平：有信心将CPI涨幅控制在4%

　　“去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。”

　　“第一，要让老百姓有钱消费；第二，要让老百姓敢于消费；第三，要让老百姓乐于消费；第四，要让老百姓方便消费；第五，要让老百姓放心消费。”

　　十一届全国人大五次会议新闻中心于3月5日下午3时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

　　GDP增速

　　今年7.5%反映经济趋势

　　问：今年我们国家定的目标GDP增长是7.5%，这个数字远远低于往年的增长，不知道是基于哪些考虑？

　　张平：去年在党中央、国务院的领导下，实现了“十二五”时期的良好开局。当然，从趋势来看，到去年下半年特别是四季度，增速有放缓的趋势，这也反映了国际形势发展变化的趋势，当然也反映了我们自身面临的一些突出矛盾和问题。

　　今年定在7.5%，比去年实际增速下调了1.7个百分点，比去年计划又下调了0.5个百分点。之所以作出这样的安排，主要还是基于这样一些考虑：客观反映经济发展的走势和趋势。国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，也包括发达国家现在在经济复苏过程中还遇到很多困难，所以外部环境不容乐观。内部我们还要贯彻科学发展观，把更多的精力放在转变经济发展方式上。所以基于这样一个考虑，把今年增长的速度预期目标定在7.5%，这反映了经济发展的一种趋势。

　　扩大内需

　　让百姓有钱花又放心花

　　问：除了中央政府加大投入之外，我们在扩内需上，特别是扩大公众消费能力上有什么措施？

　　张平：扩大内需是我们必须牢牢把握的一个战略基点，也是我国社会主义现代化建设需要长期坚持的一个方针。中国经济发展、中国经济增长主要是靠扩大内需。第一，要让老百姓有钱消费；第二，要让老百姓敢于消费；第三，要让老百姓乐于消费；第四，要让老百姓方便消费；第五，要让老百姓放心消费。

　　调控物价

　　今年有信心控制在4%左右

　　问：据国家统计局数据，去年CPI涨幅5.4%，很多人都说收入缩水，请问如何看待今年的物价形势？当前物价高企的现象还将持续多久？政府有何应对之策？

　　张平：去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。

　　我们具备稳定今年物价的有利条件，当然也面临一些挑战。从有利条件来看，农业连续八年获得丰收，去年粮食产量11424亿斤，所以粮食库存是充裕的。生猪生产、蔬菜生产各地给予高度重视，现在生产也是稳定的。食油、食糖这些方面的需求，我们的库存也是充足的，有保障的。工业消费品总体上处于供大于求的状况。再加上我们采取改善储备条件、整顿流通秩序、降低流通费用、加强市场监管，这样一系列的措施对于控制今年CPI涨幅在4%左右，我还是非常有信心的。

　　预算安排

　　民生工程投资占预算2/3

　　问：今年中央预算内投资是如何安排的？投资的重点方向有哪些？在预算内投资这块，对民生方面有哪些具体安排？

　　张平：立足于扩大内需，首先是扩大消费需求，但同时也要保持投资的合理增长。中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜，直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的，大体占投资总数的三分之二。还有一些就是要调整经济结构、鼓励自主创新、推进技术改造，实际上是为转变经济发展方式服务的。当然，对西部地区，特别是对西藏、新疆和四省藏区，以及贫困地区、少数民族地区、边远地区等，也都做了一些重点支持，改善当地老百姓的生产生活条件。

　　改善民生

　　今年建500万套以上保障房

　　问：当前在解决民生工作中面临的主要问题有哪些？今后将会有哪些针对性的措施出台？

　　张平：今年要在几方面继续做好工作：在农村要继续完善新型农村社会养老保险制度，实现制度的全覆盖。继续提高农产品的最低收购价，小麦每50公斤平均提高7.4元，稻谷每50公斤平均提高16元。增加对农业的补贴，包括农资综合补贴、粮食直接补贴、农业生产资料补贴、粮种补贴。农村合作医疗的补助标准由去年的200元提高到今年的240元。

　　今年城镇新增就业目标仍然是要实现900万人以上，尽管我们经济增长速度预期目标调低了0.5个百分点，但仍然要千方百计地扩大就业。

　　在教育、卫生、文化这样一些关系群众切身利益的方面，要继续加大投入力度，特别是对于贫困地区、边疆和少数民族地区要加大投入力度。

　　还有一项非常重要的工作，就是保障性住房建设。我们要保证今年能够基本建成500万套以上，新开工700万套以上，让城镇困难群体能够住有所居。

　　房产调控

　　正在研究房产调控长效机制

　　问：近年一些地方政府出台了鼓励地方商品房销售和房地产发展的政策，但都在很短时间内被停止执行了，发改委对频频出现的地方政府提倡地方房市的政策冲动有何看法？

　　张平：中央政府的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。在坚持现行政策措施的基础上，我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

　　民间资本

　　上半年出细则解决市场准入

　　问：关于民间资本36条的实施细则什么时候会出台？

　　张平：最近国务院进一步强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已经明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。