手机资费分秒之争引热议 专家称提高收入水平是关键

　　中广网北京3月10日消息 据经济之声《天天315》报道，有两会代表建议手机通话按秒收费，多数消费者表示赞成，然而改革现行计费模式是否具备技术条件并且符合国际趋势，电信资费还有多大的下调空间？《天天315》本期关注：手机资费分秒之争。

　　消费者花钱买服务讲究的是公平交易，一分钱买一分货，但是有一位消费者张先生反映说，手机资费存在很多不合理的地方，比如打电话1分01秒也要按2分钟来收费。今年两会期间，全国人大代表、四川眉山市政协常委夏绩恩提出，手机通话资费应该按秒来计算。他说，手机通话不足1分钟按1分钟计费是典型的霸王条款。

　　这几天来，关于手机资费的分秒之争引发了大家的热议。这对于消费者来说可能是一个好的倡议，但是语音通话改为按秒计费的技术条件是不是已经成熟？和其他国家相比，国内的手机资费到底是偏高还是偏低？从目前计费标准来看，电信资费还有多大的下调空间？北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心的主任曾剑秋教授、北京岳成律师事务所律师张欣岩做客节目，发表他们的看法。

　　针对现行的电信资费计费标准，两会期间，全国人大代表、四川眉山市政协常委夏绩恩提出，手机通话资费应该按秒来计算。夏绩恩说，他已经向正在召开的十一届全国人大五次会议提交移动电话实行按秒计费的议案。根据他此前进行的调研和计算，在现行的按分钟计费的模式下，移动、电信、联通三大运营商2010年合计8763亿元的营业收入中，大约有1132亿元是因为多计费而相应增加的收入；如果把这笔钱分摊到当年大约8.6亿手机用户身上，每个用户每年被不合理的计费模式多收取的费用超过130元。

　　律师有话说：现行手机资费制度是霸王条款

　　张欣岩：实际上按分钟计费只是一种计费的标准，谈不上说是否违法。违反法律应当是不足1分钟却按1分钟计费的模式，这违反的不光是价格法，还包括消费者权益法、电信条例等。从律师角度来看，这算是“霸王条款”并且有操纵市场价格的行为。

　　曾剑秋：这不是违不违法、霸不霸王条款的问题，而是要讨论这种计费方式对老百姓到底是好还是不好。按秒计费好还是按分针计费好，对老百姓来说哪个能带来实惠才是核心。

　　手机资费按秒来计算所需要的技术程度不高，但是成本可能会非常大。改造的成本将来怎么办？电信企业很可能会转嫁到消费者身上去。所以我觉得老百姓需要的是资费降低，不是空有其名的计量单位。

　　张欣岩：关于成本是不是应当由消费者来买单的问题，首先要论证按分钟计费是正确还是错误。如果是错误的话，这种错误不是消费者造成的，不能把这些改造成本全都转嫁到消费者身上，这对消费者是不公平的。

　　提高收入水平是关键

　　曾剑秋：我们国家的手机资费整体来说是中等偏下的水平，国外一个月手机费大概是30-40美元，中国是10美元左右。在中国，我们对电信资费这个问题要客观的去看，这十年来，中国的CPI上涨，电信资费这十年都在下降，基本上差不多是以10%的速度在下降，消费者对中国电信事业的发展应该是满意的，电信资费的下降对于老百姓来说应该是值得肯定的事情。另外，中国的老百姓希望资费再降低一点，如果按以秒计费的方案，企业成本会增加，肯定会逐渐转嫁到消费者头上。关键在于要提高大家的收入水平，收入提高的同时保持资费继续下降，这对老百姓是实实在在的利益。