社保基金会澄清：广东养老金入市不等于入股市

　　社保基金会澄清广东千亿资金主要用于投资有固定收益的产品

　　（记者 杨进 吴倩 张忠安） 受到广东养老金“入市”影响，昨日股市早盘大幅高开。不过，全国社保基金会随后在其官方网站上发布消息称，“委托投资运营”遭到部分媒体“误读”，“入市”并不是“入股市”，而是将采取更为审慎的投资方针。股市立即高位回调，收盘微涨0.06％。有专家表示，出于安全考虑，养老金进入资本市场起初主要投资于债市为主。

　　此外，广东委托投资的养老金只有三成左右，而全国大部分地区养老金也还只能买国债或者存银行。

　　“地方养老金入市”昨天被市场炒开了锅，各种声音扑面而来。不过，全国社保基金理事会昨日紧急指出，委托投资运营主要投向有固定收益的产品，并非直接入股市。A股昨日冲高回落，盘中逼近半年线。

　　全国社保基金理事会新闻发言人昨日表示，长期以来，地方管理的养老金主要用于购买国债和存入银行，收益率过低，不利于养老金保值增值。“十二五”规划提出“稳步推进养老金投资运营”。经过广东省政府和全国社保基金理事会多次协商，经国务院有关部门同意，并报经国务院批准，全国社保基金理事会受托投资运营广东省1000亿元基本养老保险资金。全国社保基金理事会从2006年开始受托管理中央财政补助9个省市区政府做实个人账户资金，获得较高收益率。

　　全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金，将采取更为审慎的投资方针，该项资金将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品。因此，市场把“委托投资运营”误读为“委托入市”，理解为入“股市”并不准确。

　　粤养老金投资占比约三成

　　记者了解到，据2011年12 月20 日公布的《2011 中国养老金发展报告》显示，根据人力资源和社会保障部统计，2010 年若剔除1954 亿元的财政补贴，全国15个省份（含新疆建设兵团）2010年的养老金收不抵支，缺口达679亿。

　　不过，广东的社保基金收入和结余总量已多年居于全国首位，2010 年广东的养老金结余继续领先全国，全省当年养老金结余479 亿元， 滚存此前年份结余，共有余额2276亿元，比上年增加28%。广东省人社厅相关负责人表示，截至2011年12月，广东省的社会保险基金结余已超过4400亿元，按照养老保险基金一般占社保基金结余总额的70%至80%计算，到去年底，广东养老金结余约3000亿元。据此推算，此次委托全国社保基金理事会投资运营的广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，只占到了目前广东省基本养老金结余的三成左右。

　　专家说法：确实到了投入资本市场的时候

　　对于广东养老金“入市”，记者联系到一直研究广东社保基金的中山大学社保研究中心主任申曙光，对于该消息，申曙光坦言，“早就听说了。”申曙光表示，首先，现在确实到了应该也必须将社保基金投入资本市场的时候了。“不投资不行，存在银行‘睡大觉’是一种浪费。”其次，现在也是可以投资运营的时候了。申曙光认为，以股市而言，现在是低位，宏观上讲是一个好时机，应该低时逢机进入，当然，“入市”并只是入股市，而是入“资本市场”。

　　他还认为，委托全国社会保障基金理事会投资运营只是“权宜之计”，还有很多问题亟待解决，比如，投资主体是谁？风险管理如何监管？投资收益如何分享？长远而言，也应引入市场竞争机制如招投标来确定受委托的投资运营主体，等等，这些问题都需要有关部门抓紧时机通过立法等方式来明确。

　　全国情况：多数地区只用来买国债或存银行

　　而记者了解到，目前全国养老金累计积余约有1.9万亿元，但因面临不断缩水、支付不断增大的压力，近年来养老金“入市”的呼声不断。

　　据介绍，从2006年12月开始，全国社保基金理事会受托管理中央财政补助9个试点省市做实个人账户资金。

　　3月15日，全国社会保障基金理事会公布了其受托管理的个人账户基金投资收益率。数据显示，截至2011年底，其共受托管理个人账户基金本金543.62亿元，获得记账收益及风险准备金114.31亿元，年均投资收益率为10.27％，超过同期通货膨胀率近8个百分点，比承诺收益率高出6.8个百分点。

　　记者了解到，在全国大部分非试点地区，现行的基本养老保险基金实行收支两条线，基本养老保险基金结余额在预留相当于2个月的支付费用后，严禁投入其他金融和经营性事业，任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资，只可用于购买国债券和存入专户。

　　“养老金入市”引发股市动荡

　　散户乐极生悲 一夜被套“山顶”上

　　信息时报讯 （记者 徐岚）周二传出的“广东省委托全国社保基金理事会投资运营该省千亿养老金”的消息给小股民打了一针“强心剂”，不少股民纷纷在“牛市开端”的鼓吹下进去抄底。不想一夜之间，原本以为板上钉钉的“广东千亿养老金入市”的消息又成了个“烟雾弹”，A股昨日在2400点大关前止步，随后出现连续跳水杀跌，“小散”们又被套在了“山顶”上。

　　股市一日之间大起大落

　　受养老金“入市”刺激，昨日股市出现大幅波动，早盘股指高开，回落后一度强势反攻，沪指振荡上行突破五日线后一度接近2400点，但再多热情也未能有效保持，随后股指出现连续跳水杀跌，午盘前继续直线下滑。截至收盘，沪指报2378.20点，涨幅0.06%，成交950亿元；深成指报10090.44点，跌25.95点，跌幅0.26%，成交857亿元。盘面上， 有色金属、煤炭、传媒娱乐等板块上涨，酿酒、石油、商业百货等板块下跌。

　　“真是见鬼了，券商刚刚说要开始大规模反弹，居然又跌了，这不是欺骗我们小股民吗？”昨天下午，看见自己早上刚买入的招行又跌了，股民老王从座位上跳了起来。也难怪老王要生气，一直被深套的他昨日早上看到不少报道，说“养老金百亿资金火线入市，或暗示股民入市时机”，于是又拿了2万元大举入市补仓，“之前一些券商说股市见底了我总觉得没底，现在养老金都进来了，股市总不可能没反应吧，我想着这次应该没问题了就进去了，买的还是大家都说好的银行股，结果又被套了！”

　　小股民叹“太坑人”

　　昨天大盘的下跌让很多投资者觉得很突然，因为养老金蓄势待发后，几乎所有的机构与舆论都认为股市行情再度开启，谁知道昨天的一跤又让股指重探新低。老王将一位著名业内人士的话发到交流群上，“养老金入市是积极信号，对A股有明显利好。现在的A股走势可以参考2005年底，2006年初的行情走势，基本都处在快跌慢涨，涨多跌少的节奏中，现在基本可以认为是牛市，2132点不会再去触及。”“这不是坑人吗？”老王很郁闷。

　　的确，近来有关“养老金入市有利于培育市场长期投资和价值投资理念”、“带动资本市场的蓬勃发展”的言论不绝于耳，甚至有专家表示“养老金入市将开启中国股市的黄金十年”。在股民看来，这类言论很大程度影响到老百姓对于“养老金入市”的判断。