中国人力资源服务业白皮书2011发布

　　新浪财经讯 北京大学和上海市对外服务有限公司3月23日联合发布的 《中国人力资源服务业白皮书2011》显示，“十二五”期间，中国人力资源服务产业结构将由以人事代理为核心的市场向以专业人力资源服务解决方案为核心的市场转型。

　　上海市对外服务有限公司党委书记、董事长郭丽娟会上表示，2011年，我国国民经济和社会发展正式迈入“十二五”开局之年，转变经济增长方式、实现科学发展成为全国人民的共识。在“十二五”规划纲要中，我国明确地提出要把加快现代服务业的发展作为经济结构战略性调整的主攻方向，为人力资源服务业提供了广阔的市场空间和坚实的政策保障。“十一五”期间，我国人力资源服务业快速发展。截至“十一五”末，已有3家行业企业入选中国企业500强榜单。2011年，仅上海外服、中智公司、北京外企三家人力资源服务企业的营收规模就已近1000亿元。在服务经济社会发展、服务企业发展、服务民生就业中发挥了积极的作用。充分展现了人力资源服务业的价值和社会责任，推动了行业整体发展又上新台阶。

　　作为国内人力资源服务业的首本行业白皮书，从2007至2011年，《白皮书》已经连续发布5年，持续追踪中国人力资源服务业的发展轨迹，对中国人力资源服务行业的总体概况、服务产品、服务机构、法律法规等发展现状进行了梳理和分析，同时对整个行业的发展趋势和远景进行了预测和建议。《白皮书》的系列发布引起了政府、学术界、行业协会、企业与社会各界对人力资源服务业的广泛关注与重视，为行业的发展开启了新的契机，为我国人才强国战略的顺利实施起到了一定的推动和促进作用。

　　通过这5年的专业潜心研究发现，我国人力资源服务业的业态环境越来越成熟，人力资源服务企业不断发展壮大，服务的专业化、产业化、信息化、市场化、国际化程度逐年提升，同时人力资源服务业开始在国民经济发展中发挥越来越重要的作用。

　　2011年，我国国民经济和社会发展正式迈入“十二五”开局之年，转变经济增长方式、实现科学发展成为全国人民的共识。在“十二五”规划纲要中，我国明确地提出要把加快现代服务业的发展作为经济结构战略性调整的主攻方向，为人力资源服务业提供了广阔的市场空间和坚实的政策保障。在不久前顺利闭幕的两会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%，整个经济将呈现“稳中求进”的局面。在“2012年的几项重要工作”中，温总理明确提出要“大力实施科教兴国战略和人才强国战略”、“加强社会建设和保障改善民生”，并进一步阐明，将“加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。”

　　“十二五”规划期间的人力资源服务产业发展预测

　　伴随着《国家中长期人才发展规划》在经济生活中不断渗透，未来十年培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，是人才强国战略实施的阶段目标，也必然是十二五期间我国人才工作的主要目标。这些目标的实现，必然要求我国人力资源服务业的大发展与有力支持。

　　我国许多省市与行业的“十二五”规划中也明确提出，加快发展服务业，推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。

　　外部环境为人力资源服务业的发展带来了新的机遇，内部政策为人力资源服务业的发展带来了新的契机。人力资源服务业科学的人才管理方式和体系为人才发展提供了重要的平台。通过提供人才派遣、招聘、培训、管理咨询等服务，使人才充分服务于社会发展，通过提供薪酬管理、绩效管理使人才使用得到保障。因此，我国“十二五”规划期间的人力资源服务业的发展，具有以下特点：

　　Ø 人力资源服务业的产业化程度进一步提升

　　Ø 人力资源服务业的产业结构进一步优化

　　Ø 人力资源服务业的国际化程度进一步提高

　　Ø 人力资源服务业的品牌化、精细化程度不断提升

　　Ø 人力资源服务业的信息化程度不断加深

　　一、人力资源服务业产业化的程度进一步提升

　　在“十二五”规划的指导下，各地区对产业结构调整的步伐不断加大，为人力资源服务业的发展提供了巨大契机。中西部地区政府必然实现人力资源服务的公共部分和市场化部分分离，促进人力资源服务的市场化。伴随着人力资源服务需求的不断增长，人力资源外包服务领域将持续扩大，服务产品不断创新，使人力资源服务产业链条将趋于完整，并向纵深方向发展。同时，人力资源市场化服务机构加快布局中西部地区，借新的区域经济版图成型的东风，使产业化程度得到深化。

　　“十二五”规划期间，伴随着国家产业结构的调整，对人力资源服务需求的增加，专业化分工不断深化，人力资源服务业的规模进一步扩大，市场主体不断规范，运行机制逐步健全，行业终将完全进入到市场化发展时期。作为新兴的产业，将提高其深度、广度。通过提供完善的服务，推动产业发展。因此，人力资源服务产业必将在第三产业乃至整个国民经济中扮演更为重要的角色。在人力资源服务业正式列入国家产业目录后，人力资源服务业正成为国家重点发展的产业领域。

　　根据中国企业联合会、中国企业家协会每年发布的中国企业500强榜单，上海外服、中智公司、北京外企三家人力资源服务企业从2009年起就跻身中国企业500强行列。据统计，2011年，仅上海外服、中智公司、北京外企三家人力资源服务企业的营收规模近1000亿元，其中上海外服服务营收达400多亿元，名列中国人力资源服务企业榜首。

　　二、人力资源服务业的产业结构进一步优化

　　在人力资源服务产业链趋于完善的同时，人力资源服务市场的总体结构也在发生着变化，以专业人力资源职能外包为核心的招聘、培训、薪酬、福利为核心产品的新兴人力资源外包服务市场规模在整个人力资源服务行业比重不断上升。

　　从服务专业领域来看，从传统人事代理服务为主向招聘服务、培训服务、薪酬服务、福利服务、员工健康服务等更多人力资源服务领域外包发展，人力资源服务行业为客户提供更多高附加值和综合性服务解决方案。从服务模式来看，从简单的事务操作服务向解决方案咨询、信息系统平台和外包服务整合的综合服务体系。以上海外服为例，2011年上海外服专业人力资源外包产品的服务收入贡献已经超过整体企业收入的50%，这标准着中国人力资源服务产业结构将在“十二五”期间持续优化，将由以人事代理为核心的市场向以专业人力资源服务解决方案为核心的市场转型。

　　三、人力资源服务业国际化的程度将进一步提高

　　伴随全球经济环境变化与中国经济呈现的复苏现象，以及中国政府对外资人力资源服务机构准入政策的放松，外资服务机构的比重逐步上升，目前全球领先的人力资源服务提供商已悉数进军中国市场，如美国的Monster入股中华英才网，日本的Recruit入股51job，荷兰的Randstad入股上海人才有限公司，其他国际行业巨头如Manpower、Adecco、Hays、Konferry等，也都通过并购、合资和设立办公室的方式实现了在中国内地的布局，中国正在成为全球人力资源服务的主要市场。

　　同时，人力资源服务业的资本化运作将进一步扩展。随着国家人力资源服务业市场的放开，中西部人力资源服务区域市场的成熟，具有一定实力的人力资源服务企业均已经加快全国布局。人事外包服务为核心的人力资源服务企业需要扩展全国市场，综合性人力资源服务企业需要扩展新兴专业市场，均会采用资本化，包括收购、兼并、合并等方式快速形成在行业或区域的领先地位，资本化的运作也将进一步提升本土人力资源服务企业的国际化程度。

　　四、人力资源服务业的品牌化、精细化程度不断提升

　　随着市场发展，人力资源服务企业规模不断发展，品牌成为企业在市场竞争中的重要无形资产。越来越多的企业开始关注企业品牌的培育和发展，以优质服务树立良好品牌形象，以促进客户价值提升树立服务品牌，以促进就业和打造和谐劳资关系来创造企业社会贡献。品牌已经成为人力资源服务企业的核心竞争力和无形资产。

　　在人力资源服务业推进品牌化的进程中，必将根据客户的要求提供更加精细化服务，并与标准化与个性化相结合。其中，标准化为标准化服务流程，为客户提供透明的服务流程和管理工具，通过完整的、透明的服务流程和成熟的管理工具使客户清晰了解所接受的服务内容；个性化服务方面，侧重客户导向，更加突出细致的专业分工，提供“专、精、深”的服务产品，从而提升客户对人力资源服务的满意度。

　　目前，国内一些优秀的机构已经逐步成长并关注自己的品牌建设。在人力资源外包领域，如上海外服、北京外企、中智、四达；在网络招聘领域，如中华英才网、智联招聘、前程无忧；在人力资源软件领域，如用友、金蝶、北森；在咨询领域，如北大纵横、和君创业、华夏基石等，都在国内有一定的知名度和品牌影响力。

　　五、人力资源服务业的信息化程度不断加深

　　随着市场的发展，中国人力资源服务行业正在经历一场以计算机信息系统为核心的技术改进。在新的服务模式下，计算机信息系统的批量处理逐步代替传统的手工操作，系统的技术改进以及其模块的功能已经成为人力资源服务商重要的竞争能力。

　　人力资源服务产业的信息化对客户的价值、对人力资源服务企业的内部管理以及对人力资源服务行业的商业模式都会产生重大的影响。在人力资源服务信息化的过程中，将以人力资源产业化架构为蓝本，以数据标准化为基础、以信息共享为平台，实现主要业务的整合贯通，实现管理的整体信息化。人力资源服务的各模块，如招聘、测评、培训、薪酬、人事外包等服务，实现各自的信息化以及各模块之间的信息关联，为企业内部管理和客户服务创造更大的价值。

　　“2007—2011促进人力资源服务业发展的十大事件”及专家点评

　　随着外资的大举进入，本土企业的不断加入，人力资源服务市场格局不断演变。当前，这个新兴业态蓬勃发展，行业规模大幅提升，使得人力资源服务行业愈来愈受瞩目。因此，中国人力资源服务业白皮书2011编委会特组织开展了2007-2011年促进人力资源服务业发展的十大事件评选活动(以下简称“行业大事件”)。通过开展这次评选活动，使人力资源服务业蓬勃发展的局面保持下去，并且希望能够提高全社会对产业发展的关注，让更多的人了解、关注和加入到这个行业中来，以进一步促进我国人力资源服务业高速发展。

　　l 评选原则与标准

　　本次评选活动遵循两个原则来进行，一是行业大事件评选工作在人力资源服务业白皮书编委会的领导和评定下进行；二是行业大事件评选工作遵循“严格筛选、科学公正、公平合理、公开透明”的原则。整个评选活动严格按照评选流程进行操作。以先进性、开拓性、推动性、典型性、影响性为标准评选2007—2011年期间发生的促进人力资源服务业发展的活动事件。评选结果如下：

　　1、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律出台，推动人力资源服务业发展

　　点评：2007年《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律连续的颁布对于健全和完善我国社会领域的立法具有重要意义，三部法律为我国劳动和社会保障法的完整法律体系的构建提供了重要的基础，为人力资源服务业构建了良好的制度环境。

　　2、《中国人力资源服务业白皮书》系列发布，人力资源服务业走向产学研结合一体化道路

　　点评：《白皮书》的发布是北大与上海外服合作的智慧结晶，是行业内首次学术界与行业领先企业合作的研究成果；白皮书已经得到了国家人保部和中国人才交流协会和中国对外服务工作行业协会、各地人保部门肯定，成为行业权威且发行的年度专业出版物。《白皮书》的发布顺应了党在“十七大”后的人才政策和人力资源产业发展的切实需求，对实现人才强国战略，推动中国人力资源服务业的发展具有深远意义。

　　3、2007年上海人才服务业博览会、2011年首届中国人力资源服务业发展论坛召开，提升了人力资源服务业的社会影响

　　点评：2007博览会与2011首届人力资源服务业发展论坛以实施人才强国战略为目标，全面回顾总结了我国人力资源服务业发展的历程和取得的成就；搭建了人力资源服务业理论研究、实践企业与政府主管部门之间交流的平台，为促进人力资源服务业的科学发展与提升人力资源服务业的社会影响作出了重要贡献。

　　4、大部制改革下人社部成立，人才市场与劳动力市场合并，人力资源服务业国家主管机构成立

　　点评：人力资源和社会保障部的成立，解决了劳动和人事部门交叉管理人力资源业务的问题，为行政部门提高行政效率、降低行政成本奠定了基础；从人性化的角度讲，也打破了人与人之间的等级区分。

　　5、“十一五”期间，三家人力资源服务企业入选中国企业500强

　　点评：人力资源服务业企业从无到有，从小到大，发展到进入中国500强企业榜单，意味着人力资源服务企业已经初具规模，代表着我国人力资源服务业的快速发展，已经进入了产业化的阶段，是中国人力资源服务形成新兴产业的重要标志；意味着行业内企业已经具有一定的竞争力。

　　6、 首个国家级人才特区与人力资源服务集聚区成立，人力资源服务业有了特区

　　人力资源服务产业园区的建立，有利于加快市场主体的培育，形成一批有实力的人力资源服务企业集团，促进行业规范有序发展；同时有利于引导人力资源服务创新，完善服务链条，扩大服务供给，提升服务的能力和水平。

　　7、人力资源服务中加强党建探索与实践，人力资源服务业企业党建工作受到中央领导重视

　　点评：党的十六大把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章。党的十七届四中全会明确指出：“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作”。胡锦涛等中央领导同志多次作出重要批示，要求适应新的历史时期的需要，大力探索推进“两新”组织党建工作。

　　人力资源服务中的这一积极地探索，在“两新”组织中建立党组织，让党员找到归宿，让他们能够在各自的岗位上发挥先锋模范作用，从而影响到身边更多的人加入到党组织中来。这一服务内容为人力资源服务业提供了一个新的发展方向，服务过程中不仅要关注传统的人力资源服务项目，同时要针对中国的具体国情，充分发挥党员的优势，增强团队凝聚力，以提高人力资源服务质量。

　　8、《国家中长期人才发展规划纲要》颁布，为人力资源服务业的发展奠定了政治基础

　　点评：《国家中长期人才发展规划纲要》的颁布标志着我国建设人才强国的行动纲领的形成 ，深入贯彻落实了科学发展观，体现了改革开放、与时俱进的时代精神，具有较强的科学性、战略性、前瞻性和可操作性。同时也对加快我国经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。《人才规划》的贯彻落实，为人力资源服务业的发展提供了更加广阔的舞台。

　　9、行业标准逐渐完善，首个国家人力资源服务业标准发布

　　点评：行业标准委员会的建立对于人力资源服务业更为规范地运作起到了重要的推动作用。完善服务内容体系、提供行业准入门槛，保证提供的服务更为规范、自律、有序起到了保障作用。

　　我国人力资源服务行业首个国家标准——《高级人才寻访服务规范》的颁布和实施，对于规范高级人才寻访服务行为，促进和引领人力资源服务上水平，提升全行业的服务质量，推动人才强国战略的实施都具有十分重要的意义。

　　10、人力资源服务业正式列入国家产业目录，人力资源服务业成为国家重点发展的产业领域

　　点评：人力资源服务业正式列入国家发改委的鼓励类产业目录，意味着人力资源服务业就此纳入国家服务经济体系，成为国家重点发展的现代服务业的重要组成部分。这是国家对人力资源优先开发和大力发展人力资源服务业更为明确、积极的战略信号和落实部署。这一明确的政策导向，对于人力资源服务业产业的发展具有重要意义。