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构建完善规范的政采工作体系

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-26 21:13 来源: 中国政府采购报

  本报记者 戎素梅 通讯员 韩建华

  对于河北省而言,2011年是政府采购工作取得突破性进展的一年。这一年,该省政府采购规模首次突破400亿元,达到437.35亿元,比上年增长10.5%,约占当年全省GDP的1.81%,占当年财政支出的12.46%。省本级政府采购规模达到23.35亿元,比去年同期增长76.63%。

  沉甸甸的数据背后,是河北政采人默默付出的辛劳与汗水。日前,《中国政府采购报》记者走入河北省财政厅政府采购办公室(以下简称“采购办”),与他们一起分享了狠抓制度建设、推进日常管理标准化的心得体会。

  完善制度定基础

  “完善的制度建设,为推进政府采购工作顺利进行奠定坚实的基础,如果说我们的政府采购工作取得了一些成绩,这跟我们的制度建设是密切相关的。”采购办主任曹建和对记者说道。

  记者了解到,2011年采购办对该省现有政府采购预算编制、流程标准化、执业人员社会监督等具体制度办法进行了全面修改,全面清理了历年出台的政府规章和规范性文件,并对其中的81项提出修改、废除和停止执行意见。制定了新的《河北省政府采购工作规范》,通过完善政府采购预算执行管理、从业人员职业资格、采购流程标准化规范等办法,解决规章制度不健全、操作性差等问题,力求实现制度管采、制度管人。此外,采购办还拟定了《河北省政府采购管理办法》,并报省政府审定。

  在政采预算编制及执行方面,经调研后,采购办于4月份制定下发了《河北省财政厅关于细化省级2011年度政府采购预算有关事项的通知》,要求每年6月底前,预算金额执行60%以上;10月底前,执行90%以上,这在一定程度上杜绝了年底突击花钱的可能,有效增强了预算单位对编制细化采购预算工作的重视程度,提高了政府采购预算执行的规范性。

  日常管理标准化

  政府采购工作因涉及范围广,牵扯到采购人、执行机构、监管部门及供应商,推进标准化建设便成为各地政采监管部门日常工作的重要内容。

  对此,河北省采购办以标准化建设为突破口,在加强日常监管、指导方面下大力气,陆续出台了政府采购预算、评审专家管理和监督考核、拨款程序等规范性文件。如,为更好地贯彻落实财政部修订后的政府采购代理机构资格认定办法,去年全年共举办了6期培训班,培训代理机构88家,培训人员1500多人,共组织了12场专业知识测试,通过率58%。

  在加强评审专家管理方面,全年共征集政府采购评审专家1215名;进一步规范专家库相关信息注册、入库、变更等标准流程,专家信息实现了动态化管理;加强政府采购评审专家日常抽取管理,编制了评审专家抽取软件,评审专家管理水平进一步提高。

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