沈阳个税征收标准暂不变 市民希望征收更合理

　　第一关：由于还没有建立起一种完善的收入申报制度，有关部门很难准确掌握每个家庭的具体收入、负担情况。

　　第二关：很多人在城市工作，父母在农村或者其他城市生活，有关部门也很难掌握每个家庭赡养老人的情况。

　　第三关：如果实行综合税制，税务部门面对的就是无数个家庭，就不能由单位代扣代缴个税了。税务部门到底要如何去做，才能征收好个税，也是一个难关。

　　“两个3口之家，一个家庭只有一口人工作，月收入6000元，按照新调整后起征点3500元计算，需要缴个税145元；另一个家庭，3口人都有工作，每人月工资3000元，全家收入9000元，3人却都不用缴个税，这样显然不合理。”

　　昨日，一则消息称：目前中央有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备，北京、上海、广州已具备试点条件。

　　这意味着，“只闻楼梯响，不见人下来”的以家庭为征收单位计个税，再一次被社会所广泛关注。那么，这一征收原则究竟离沈阳还有多远，昨天记者就此进行了调查采访。

　　背景：以家庭为单位计税可试行

　　税收历来是每年两会的热门话题，今年也不例外。相继有全国人大代表提出书面建议，为老百姓的“钱袋子”精打细算。两会上，全国人大代表、复星集团董事长郭广昌建议，以家庭为单位征收个人所得税。这样可以充分考虑一个家庭的实际支出情况，公平地衡量纳税人的纳税能力。事实上，目前世界上有许多发达国家已经实行以家庭为单位征收个人所得税。

　　而以家庭为单位征收，需具备技术条件。换言之，地税个人信息全国联网是“家庭综合征收改革”的前提条件。继全国主要城市个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息相继启动联网工作之后，全国地方税务系统个人信息的联网工作也有望于今年全面启动。

　　随即，不少专家学者表示，个税改革不能全面铺开，但可以在一些经济条件比较发达的地区启动个税改革试点。尽管目前个税“以家庭为单位的综合计税”改革尚在技术准备阶段，但是，在绝大部分专家学者看来，已经有部分城市具备进行试点的条件。

　　调查：市民更倾向以家庭征收

　　记者调查显示，多数市民更倾向以家庭征收个税。和平区居民邢磊说，他月收入虽然超过6000元，但自己妻子无业，而且还有孩子，母亲也与他们一起生活，四口人的吃穿住行都是一个人负担，每月还要支付近2000元的房贷，这样还要缴税的确不合理。

　　记者了解到，目前我国采用分类所得税，最大的好处就是便于税务部门征管，税款由收入的支付人代扣代缴，纳税人不用亲自与税务机关打交道。具体到个税，我国目前除了分类所得税以外，还实行以个人为单位缴纳，不像有的国家已婚夫妇可以选择以家庭为单位申报纳税。

　　这种缴个税方式最大的问题是有可能造成家庭之间的税收不公平。

　　“两个三口之家，一个家庭只有一口人工作，月收入6000元，按照新调整后起征点3500元计算，需要缴个税145元；另一个家庭，3口人都有工作，每人月工资3000元，全家收入9000元，3人却都不用缴个税，这样显然不合理。”第一个家庭家庭收入明显低于第二个家庭，但却比第二个家庭还要多支付145元的税，从这一点来看有失公平。

　　表态：沈个税征收标准暂不变

　　谈及近年来沈阳个税征收，沈阳市地税部门相关人士表示，“国家对个税的政策调整，最主要的目的就是‘让利于民’。对个税的调整肯定要循序渐进，不太可能一下子上调很高。且个税起征点调整，要考虑物价上涨、通胀因素等多方面的影响。”

　　针对有人提出不同家庭收入和消费水平不同，建议个税起征点“区别对待”这一主张，这位人士指出，“有些人的确收入很高，但可能是家庭的唯一经济来源，家庭平均下来就不多了，因此有人认为应以家庭为单位来计征个税。

　　以家庭为单位征收个税是最为合理的形式，这在欧美等发达国家较为常见。征个税的主要目的是为调节分配，其次才是聚集社会财富，许多家庭的住房、医疗、子女教育负担较重，尤其是单职工家庭。不过，采用这种主张就得改变现行税收体制，但对监控等要求很高，不仅需要税务部门，还需银行等相关部门的支持。另外，收入的透明化也不及国外完全。沈阳短期内还不会以家庭为单位征收个税。”

　　网友热议

　　希望个税征收更加合理

　　@蒙克月色：目前全球多数国家都是以家庭为个税纳税单位的，有利于那些赡养人数比较多的家庭，原则上来说，对贫困家庭应该是件好事，就怕实施中变了味而已。

　　@桐梓晴岚-纪玉斌：个税改革不能止步于起征点的调整，没有理念的转变，没有还富于民的意识，就难以从根本上解决民生难题。

　　按家庭征个税的最大优点，在于充分考虑了纳税人的实际支出状况，有利于保证税后结构公平，减轻一部分家庭的支出成本，切实缓解民生压力。

　　@恹恹2012：如果技术上允许，讨论按照家庭收入征税的时候，是否也要考虑家庭负担的不同，免征个税的额度应该有所不同，而不是像现在这样一刀切。独生子女这么多，通常都是一个家庭养四个老人呀。

　　@富与贫：看起征点了，正常来讲会比按个税对低收入人群有利。但愿，后期规划完善，税金用于民众！

　　解惑

　　技术上怎么能够实现？

　　●地税个人信息全国联网是“家庭综合征收改革”的前提条件。个人住房信息、公积金信息、保障性住房信息等相关个人信息的联网，将是实现地税个人信息全国联网最为现实的途径。比如市民在北京报税，但是有来自全国各地的收入，得有一个全国联网的数据库能够掌握他在全国各地的所有收入情况。