金融工作重点两会答疑民间金融改革势在必行

　　CUBN记者 易斐 北京报道

　　十一届全国人大五次会议上，对于“货币政策及金融改革”方面的内容，中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲等回答了中外记者的提问，理清了2012年中国货币金融的工作重点，主要提及了以下几点内容：

　　存款准备金率与货币政策运用

　　2月24日，人民银行下调了存款准备金率0.5个百分点，释放了大概4000亿元人民币资金。周小川指出，存款准备金率的上调或者下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关，绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。同时周小川还表示存准率的下调空间还很大。

　　人民银行历来非常重视价格型货币政策工具。最近一年多时间，也就是2010年第四季度到2011年第三季度，曾经五次上调存贷款基准利率，这表明价格型工具也是央行经常使用的。但具体使用的时候，需要考虑到各种约束，包括进行利弊分析，其中特别需要关注的一个因素就是观察对资本流动的影响，因为现在经济全球化，所以要特别关注对资本流动所产生的影响。

　　货币政策如何适应经济形势

　　周小川表示，全球经济一体化程度已经非常高，资本流动非常活跃，所以国际经济形势、地缘政治等国际因素都会对国内货币政策产生重要影响，同时中国作为一个人口、经济大国，内部因素也非常重要。

　　国际金融危机之后，中国经济在全球率先复苏，而且复苏的力度比较强。但与此同时，刺激政策使经济复苏，也会有一定负作用，比如物价指数有所上升。为了应对通胀压力，央行决定采用稳健货币政策，这是和应对全球金融危机以及复苏过程中出现的问题密切相连。

　　周小川指出，当前国际经济形势，最大的不确定性还是经济复苏的进程，特别是由于欧洲主权债务危机所引起的有关欧洲经济和金融市场的情况，中国将继续在多元化配置的原则下继续保持对欧元债券进行投资。中国央行对欧洲仍抱有信心，相信欧洲通过利用自身资源以及在国际社会帮助下能走出危机。

　　民间借贷金融改革

　　3月14日，国务院总理温家宝在中外记者会上，正面回答了关于“吴英案”的问题。他指出，吴英能带来3点启示：首先是使民间借贷有明确的法律保障；其次是对于案件的处理一定要坚持实事求是；第三是民间金融的发展与经济社会发展的需求还不适应。

　　温家宝总理在记者会上也明确表示，“中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。”

　　民间借贷在中国并不是新生事物，长期以来都是金融领域的一部分，也是小微企业融资的重要渠道。然而随着宏观经济背景的变化，民间借贷的活跃开始引发非法集资等问题，被市场关注，更被解读为相关法律的缺失。

　　温家宝总理在记者会上表示，现在的问题是，一方面企业特别是小型微型企业需要大量资金，而银行又不能满足，民间又存有不少的资金。他指出，“我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。”

　　允许民间资本进入金融领域，这被认为是民间金融改革的有效渠道。周德文认为，金融体制改革以及金融业的发展存在的问题是：高度垄断没有完全打破，为中小企业服务的金融机构较少，因此推进金融体制改革已刻不容缓。

　　人民币兑换与货币清算

　　胡晓炼表示，现在大陆和台湾之间的货币清算有三个渠道，第一个渠道是在两岸合作的框架内，解决台币和人民币的兑换问题。第二个渠道是，台湾和大陆的清算可以通过在香港和澳门的清算银行来办理。第三个渠道，台湾和大陆的银行各自都有很多代理行，在这些代理行提供的代理清算服务过程中，也为两岸之间贸易投资的清算活动提供了很好的服务。此外，现在大陆可以为台湾居民开立个人账户，通过这个账户也可以解决一些服务贸易和个人资金清算的往来。所以，就目前看，这几个渠道运行都比较通畅，提供的服务涵盖面也比较宽。

　　胡晓炼称，大陆的银行在台湾都已经设立了分行，所以通过大陆银行在台湾的业务活动，还有台湾在大陆的金融机构的活动，也可以进一步密切两岸的清算关系。具体是否还有其它方式可以进一步拓展、可以进一步密切这种关系，都有继续研究和讨论的空间。