专家称按家庭征个税有三道坎 政府和民众间信任不足

　　隐性收入缺乏监督，人口流动性非常大，老人家庭拥有多个儿女

　　一人挣钱养活三口人，和一人挣钱养活一个人，两个家庭虽然收入等同，但是负担却不一样，按照现行个税起征点进行征税是否合理？但如果以家庭为单位征税，在衡量整个家庭负担之后，定一个更加高的减免额，使得前一个家庭少纳点税，这样会不会更合理？

　　今年全国“两会”后，税制改革中的结构性减税中，个税按照家庭为单位进行征收广受关注。但多名财税专家却表示：在中国实行家庭征税不容乐观，国内最富庶省之一的广东省率先表示并无“明确时间表”。

　　对低收入者可能更公平

　　“按家庭单位征税是使个税收入更公平，是穷人的一项福利。”天津财经大学财政学科首席专家李炜光认为，对于是按照家庭单位征收还是个人缴纳，都不是问题的关键所在，但是一定要看是否有利于社会分配的公平，是否有利于民众生活的改善。虽然在技术上有一定的困难，但如果不推动，永远都实行不了。

　　按家庭征收需迈三道坎

　　中国人民大学财政金融系系主任、中国国际税收研究会理事安体富告诉记者：“能按家庭来征税固然很好，但当前并不具备操作可能性，不仅仅是技术层面的问题，而是社会管理上很多问题都没有解决。”

　　安体富称，按家庭征税在技术上首先要解决三个难题：第一是中国社会的人口流动性非常大，有可能夫妻双方在不同的城市工作，又比如夫妻双方正在闹离婚，那么家庭个税由谁来申报？第二是老人家庭如果有多个儿女，那么这对老人夫妇就可以减免税负，但该算谁的？第三，中国人的隐性收入缺乏监督，信息无法全部联网，如银行、公安部门和税务机关的联网，要如何才能做到信息透明？

　　“最重要的是，任何个税的改革都应以体现社会公平为前提，这就应该调节富人的税收力度，但真正的高收入人群主要不是依靠工资收入，但个税只是对工薪的调整，对工薪外的收入信息目前还无法完全掌握。”安体富说。

　　他介绍说，2010年，中国内地千万富豪人数达87.5万人，他们仅在休闲花费上，平均年消费为190万元人民币，亿万富豪平均为250万元。据此匡算，我国富人应缴纳的个人所得税应在8000亿元以上，是目前个人所得税额的2倍多。

　　政府和民众间信任不足

　　但能否像美国一样，以家庭为单位征收个税呢？全国著名税收筹划实战运作专家李记有则直言不讳地告诉记者：“政府和民众间的信任不足，决定了中国无法采用美国一样的税制。”

　　他介绍说，美国人都是按年度自己申报个税，到了年底往往会给公民退税，可能交税连人都不见。

　　“政府不相信个人自己申报的收入情况，甚至会怀疑纳税人是恶意的；而公民个人也担心，一次性把税交给了税务部门，到了年底它会不会给我退税？”李记有说，这些问题看上去很可笑，但是在实际运作过程中可能双方还会产生更大的矛盾。

　　李记有认为，中国以家庭为单位征收个税尚在理论研究状态，还没有纳入具体的规划，它也不可能是一个短期的过程。据《华商报》