民航旅客上跑道维权引争议 缺赔偿机制安全受威胁

　　商报讯(记者 肖玮)昨日，一条关于“航班延误后，乘客不满赔偿擅自闯入机场滑行道拦飞机”的消息引来各方关注，由此航空安全以及民航赔偿机制等问题也再度引发争议。

　　昨日，上海机场对此事解释称，11日11时28分，浦东机场运行指挥中心接安检和塔台报告，深航ZH9817航班旅客在远机位登机过程中，有20名左右旅客因赔偿问题情绪激动不肯上机，冲至邻近滑行道口附近，影响了正在滑行的航班。机场相关单位即加派人员现场处置，5分钟后处置完毕。整个事件未对浦东机场航班正常运行造成影响。

　　据了解，这些旅客原本乘坐10日航班从深圳飞往南京，但因南京天气原因于当晚20时备降浦东机场，后又因浦东机场遭遇雷雨导致该航班无法于当天出港。该航班上共有161名旅客，其中约40名旅客选择搭乘第二天航空公司的补班飞机前往南京，但双方却因为赔偿问题发生冲突。

　　对于上述事件，有律师分析，擅闯机场跑道，涉嫌违反《民用航空安全保卫条例》第16条，治安管理处罚法第23条，情节轻微的，可能被罚200元以下，较重的罚款500元，5-10天拘留。涉嫌刑事犯罪的，还会被追刑责，最高可达5年。同时，也有自称业内人士在网上呼吁称：“坚决反对用这样的极端方式来要挟获取航班纠纷中的赔偿，希望有关部门须坚决严处。”

　　然而，在看到旅客做法不当的同时，“冲跑道、拦飞机”也反映出民航关于航班延误赔偿制度方面的缺失以及机场和航企解决与旅客纠纷时存在问题。按照相关规定以及业内公认的做法，由于航空公司的原因造成航班延误，只要超过4个小时，消费者就可进行索赔，延误4-8小时赔200元，8小时以上赔300元。“但是，航班延误4小时以内的赔偿规定尚不明确，同时，在航班延误较长时间后，不闹的旅客难以拿到赔偿，闹得越凶的旅客就可能越快得到赔偿金，这样当然会助长旅客通过极端方式来索赔的行为。”上海泛洋律师事务所高级合伙人、律师刘春泉告诉记者。

　　而事实上，一架搭乘100名旅客的飞机，延误4小时，一共才赔偿2万元，算下来航空公司还有的赚，那么延误问题自然就不会引起足够的重视。所以，当旅客闹事时，就算延误不足4小时，既然赔偿成本这么低，与其跟旅客纠缠下去，不如息事宁人赔钱了事，但长此以往，不仅扰乱了市场秩序以及航企自身的运营，也可能影响航空安全。

　　刘春泉坦言，现在航企与旅客之间的矛盾大多源于互不信任。比如非航企自身原因造成延误，其不承担赔偿责任。但旅客却总认为航企是在自说自话、推卸责任。“在这种情况下，建议在大型机场成立一个包括空管、航企、机场以及消费者等多方参与的第三方机构，对航班延误的责任进行认定，这样或可缓解航企与旅客之间冲突。”