印度独大国企供应85%煤炭 撑起低廉电价

　　新浪财经印度特约记者 心然

　　印度最大的国企印度煤炭公司是印度股票市场上的巨无霸，其供应了全国一半的的能源，并给发电厂提供了比国际市场便宜一半的煤炭，撑起印度低廉的电价。在印度，除了少数如国防、铁路、邮政和煤炭等领域处于绝对垄断地位之外，几乎所有部门如石油、电信、和金融领域都向私营企业和外资开放。这促使了国有企业改进效率，加强竞争。

　　印度最大的国企不是产油的，也不是供应移动网络的，而是产煤的。这就是印度媒炭公司，印度最大的国有企业，生产着印度85%的媒炭，每年向国有和私营的发电厂、钢铁厂和水泥厂供应约4.5亿吨比国际市场上便宜近一半的煤。要是印度煤炭在供应上打个喷嚏，整个印度工业都会引起地震，因为印度67%能源由煤炭组成，折算起来印度居然有57%的能源消耗来自这家公司。不巧的是，今年这个巨无霸却在不断打喷嚏。

　　便宜的电煤

　　印度是继中国和美国之后第三大煤炭生产国，每年产煤5.5亿吨。煤炭储量丰富，而且大部分都是露天煤矿，开采方便。垄断国企印度煤炭公司，借助天然优势，一直为印度工业提供廉价煤炭，直到去年，印度煤炭与国际市场价格相比，还便宜了一半，据印度媒体报道，10年间，只小幅度提了三次价。

　　由于印度66%的电力以煤炭为发电原料，这保障了印度便宜的电价。2010年，印度农业用电一度才1毛钱(0.89卢比，目前100卢比兑12元)，并消费了23%的发电量。印度农村居民用电每度普遍低于3卢比，印度首都德里的北德里电力公司提供给居民的电价也不到4卢比。

　　但是随着物价高涨，拥有40万工人的印度煤炭公司急需提升工资，公司也面临着利润压力，所以在2012年开始，印度煤炭公司引进新的定价机制，一下子把煤价提高了12.5%，还扬言4月份再次提价。此举引起了印度各工业联盟的反对，特别给困难重重的电力公司带来压力，印度各电力公司纷纷声称将提高电价来抵消成本压力。但由于印度国内普遍反对提高电价，所以4月份进一步的提价计划最终取消了。目前印度工业还享受着廉价煤炭。

　　巨大的供应缺口

　　煤炭提价还算是合理之中，供应缺口才是印度煤炭公司今年的大喷嚏。随着印度的经济发展，对能源需求的巨大增长，印度国内的煤炭已经远远不能满足需求。

　　2007年至2011年间，印度煤炭公司的燃煤产量以每年7.2%的速度增长，非焦煤的产量也以每年3.7%的速度增长。其2012年的产量目标为4.52亿吨。但据印度煤炭部预计，2012年印度依然会出现1.42亿吨的煤炭供应短缺。预计5年后，印度煤炭赤字将达到2.65亿吨。

　　印度煤炭已探明储量为1140亿吨，即使每年多开采1亿吨，也能开采175年。所以工业界纷纷把责任押在印度煤炭公司身上。为了保障能源供应安全，最近，印度政府下令让印度煤炭公司与各电力企业签订80%的最低保障供应协议，假如三年内无法履行条约，印度煤炭公司将会要交上罚金。

　　然而印度煤炭公司也是有苦难言，对于大片活生生的露天煤炭，由于政党利益分配不均，环境保护制约，土地征收受阻，目前，该公司有180个项目停留在漫长的审批中，还有70个项目处于环境审批阶段。对于大部分项目而言，该公司仍束手无策。

　　而令人头疼的另一件事，签暑了保障供应协议之后，该公司最大的私人持股基金认为印度政府损害了中小股东的利益，并扬言要起诉印度政府。

　　看着露在土地上的廉价煤却不能动手，目前，印度煤炭只能加大力度到国外去寻找高价煤炭。据印度媒体报道，印度2011年从印度尼西亚进口了6000万吨的煤炭，超过日本成为印尼煤炭的最大进口国。预计2013年，印度从印尼进口的煤炭将达到9000万吨。而印度煤炭公司的身影，除了印尼和澳大利亚外，更频频出现在非洲市场上。

　　私有化阻力大

　　英国对冲基金的加入其实是印度煤炭公司私有化改革的重要一步。2010年10月，印度煤炭公司向市场发售10%的股票，融资35亿美元，成为印度史上规模最大的IPO。而英国儿童投资对冲基金正是通过市场操作买下了这10%股票中的一成多，目前是印度煤炭公司最大的小股东。

　　印度政府从90年代开始，就有意推动煤炭公司的私有化改革。在2004-2009年间，辛格政府出售了155块矿区给私人企业或其他国有企业，然而没想到在最近的政府审计报告中，却暴出了由于出售太便宜，使政府亏损高达2110亿美元的政治丑闻，有可能使腐败丑闻缠身的联合政府再次陷入困境，现在更无人想去提及煤炭公司的私有化。

　　印度煤炭部长斯里普拉卡什-贾伊斯瓦尔(Sriprakash Jaiswal)最近接受媒体采访时表示，印度煤炭部门商业化在最近是不可能的事情，政党无法达成共识，而担心私有化会促成工人失业的工会更加反对。而针对英国基金对政府的法律威胁，他则表示，印度煤炭是国有企业，服务于社会。要让印度煤炭公司仅仅向市场看齐，那是不可能的事情。所有买下印度煤炭公司股票的股民早已被告知。

　　印度国有企业从90年代的经济改革起加速了私有化步伐，主要采取出售股份方式，目前国有企业占GDP比值从经济改革初的18%降至11%。但目前国有企业依然是印度经济中的中坚力量，主要集中在煤炭、石油天然气、金属和氮肥等国民经济重要领域。

　　然而，除了少数如国防、铁路、邮政和煤炭等领域处于绝对垄断地位之外，印度几乎所有工业部门都向私营企业和外资开放，如石油、电信、和金融领域纷纷出现了信实工业、沃达丰和印度工业信贷投资银行等强大的私营集团或外资公司。这促使了国有企业改进效率，加强竞争。

　　而巨无霸印度煤炭公司，由于担负了太多社会责任，关系到印度重大的能源供应和电力价格，目前提起改革或者引进竞争，似乎还为时尚早，目前保证稳定供应更加重要。况且这家印度股票市场上与信实工业集团轮流坐着头把交椅的巨无霸，上季度净利润还增长了53%，超过400亿卢比。