多地保障房现质量问题 当地官方称系建筑通病

　　先天性质量缺陷致部分楼房不得不推倒重建

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　　两年前，张克学拿到了深圳市深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙，但因为楼板渗水、墙体开裂等原因，新房一直没有装修。他曾拉起横幅维权，却被施工方告上法庭，诉他名誉侵权。“好不容易买到一套经适房，原本是件开心事，但房子开裂，反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。

　　截至目前，我国多地已制定出台保障房质量监管办法，对建设中的多个环节进行严格监管。然而近两年，各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水，这些“问题”被当地官方解释为建筑“通病”。而在其他一些省份，部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身”钢筋、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。

　　【业主忧心】 “优质工程”伤痕遍布

　　他在裂缝处倒下三瓶矿泉水，缝隙处直冒气泡，跑二楼去看，“水很快渗透到了二楼天花板。”他说。

　　2009年，眼看着“房会越建越远，房价会越来越高，房子会越建越小”，在深圳迎宾馆工作的张克学决定买房，“必须买，否则没机会了”。张克学选了一套三室两厅，90.86平方米，总价41万。房价不到附近商品房的一半，但8万元的首付仍让张家人伤透脑筋，“5万多是借来的。”

　　张克学申购的经适房在深云村，是“市政府投资项目，深圳市的民生工程，整个小区16栋，3735户”，总投资12.3亿元。

　　深云村首批业主683户，以低收入者为主，超过九成第一时间办理入住手续。张克学讲，当时大家认为，“政府工程，质量自然没话说”。

　　的确，深云村项目“荣誉满身”：在2008年第二、三季度全市大检查中两次名列全市第一；安全文明施工被评为“市样板工地”，并“被评为省、市双优文明工地，深圳市优质结构工程”。

　　然而，“优质工程”一交房就出现了楼板开裂的问题。

　　深云村12栋A座3C户的业主李先生，是一名“搞建筑”的专业人士，拿到钥匙的第二天，他发现自家的楼板裂开了。

　　“起初是水泥地面有裂缝，我扒开水泥块，发现下面的混凝土也裂开了口子。”李先生说，前不久，他在裂缝处倒下三瓶矿泉水，缝隙处直冒气泡，跑二楼去看，“水很快渗透到了二楼天花板。”他说，因楼板漏水，楼上楼下两家至今没有装修入住。

　　【质监官员】 楼房裂缝属建筑“通病”

　　“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’，属于质量缺陷，在条例规定的保修范围，可以保修。”深圳市住建局质量安全监管处副处长梁伟桥说。

　　2011年9月底，张克学凑齐了装修费，开工没两天，他家便遇到和李先生家一样的“麻烦”——楼板漏水。张克学说，装修第二天，工人在楼板上洒了点水，没过多久，楼下的邻居上楼敲门，说天花板湿了。一检查，发现是地板有裂缝。后来，张克学得知，在首批入住的4栋楼中，有3栋楼的业主反映问题，而他入住的12栋，投诉率最高。

　　深云村12栋楼的业主魏少东拿出一份有业主签名的统计表说，截至2012年上半年，12栋楼(A座/B座)，反映裂缝问题尚未解决的业主有143户，包括张克学。

　　除了楼板开裂渗水，一些业主还发现房屋的墙壁、天花板出现了“裂缝”。

　　2010年12月底，12栋B座11E户的业主潘振煌搬进新家，便听说当时装修好的大批业主家的房屋出现裂缝，他回家拿着手电筒照，发现装修好的新房“满房开花”——客厅天花板出现不规则裂缝，细数有8条，主卧和客房，天花板和墙壁也开裂。

　　今年4月21日，记者在现场看到，这些裂缝肉眼可见，墙壁裂缝一般都是自上而下，从天花板一直裂到地面。“早期问题集中在12栋，后来，9栋、14栋以及16栋，不断有房屋开裂。”业主魏少东说，2011年12月，深云村第二批1684户业主装修入住，新的楼栋也有房屋出现开裂。

　　对业主反映的问题，深圳市住建局称，他们曾和施工单位五次组织专家论证，专家组一致认为发现的裂缝为非受力裂缝，不影响结构安全。“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’，属于质量缺陷，在条例规定的保修范围，可以保修。”深圳市住建局质量安全监管处副处长梁伟桥说。

　　【先天缺陷】 部分保障房被推倒重建

　　在河南郑州、青海湟中县等地，保障房项目甚至被查出混凝土不达标或者质量存在严重缺陷，已经拔地而起的保障房被推倒重建。

　　与深云村隔路相望的“桃源村三期”，是深圳市首个经济适用房项目。

　　桃源村三期共有高层住宅12栋，总计2760套。该项目原本是深圳2007年重大“民心工程”，最后却成了“伤心工程”。2009年初，桃源村三期业主入住后发现，装修合同约定的抛光砖后来变成耐磨砖，水龙头、水管、门窗所用材料质量差，合同注明的“防火防盗门”，“一拳头就能打穿”。

　　最终，桃源村三期施工单位被查实偷工减料，被主管部门处罚。

　　实际上，近两年，全国各地不少城市保障房被爆出渗漏、开裂问题。2010年底，安徽省太湖县最大的拆迁安置小区——龙安商贸小区50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象，部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象；在河南郑州、青海湟中县等地，保障房项目甚至被查出混凝土不达标或者质量存在严重缺陷，已经拔地而起的保障房被推倒重建；2010年10月，北京大兴区明悦湾保障房项目中的6楼栋被拆除，此前，国家检测机构对该工程项目全面检测时发现，由于混凝土强度存在问题，这些楼房不能满足结构抗震要求。

　　【防震堪忧】 “瘦身”钢筋混入保障房

　　“瘦身”钢筋的伸张力被破坏，对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。如遇地震，这种钢筋会突然断裂，使房屋迅速倒塌。

　　除了存在裂缝、漏水等问题，一些省市的保障房还出现了“瘦身”钢筋问题。

　　2011年7月25日，海南省质量技术监督稽查总队根据群众举报，在文昌市文城镇政府保障性住房工地上发现345吨不合格钢筋。该工程质检报告显示，除了使用的10mm型号钢筋合格外，其余12mm、14mm等7个规格型号钢筋的质量均大大低于国家标准。其中，该工地第二标段的22mm螺纹钢筋，其重量偏差结果为“-16%”，是国家“-4%”的最低偏差标准的4倍。

　　海南省质量技术监督稽查总队副总队长郑廷安称，这种重量偏差严重的不合格钢筋被称为“瘦身”钢筋，由于偷工减料，使原本应达到标准的钢筋“瘦了”一圈，“如此‘瘦身’的钢筋一旦投入使用，对房屋安全会造成巨大的隐患，其后果不堪设想。”

　　前不久，广西住建厅曾通报，在督察组随机抽查的20个保障性住房项目中，部分保障性住房被查出存在砌筑质量不高、使用“瘦身钢筋”、项目管理人员不到位等问题。

　　陕西省建筑科学研究院总工程师吴成才介绍，“瘦身”钢筋的伸张力被破坏，对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。房屋受到地震等巨大外力作用时，伸张力好的钢筋会随建筑的变形而被拉长，从而减缓其倒塌过程，延长人的逃生时间，而被过度冷拉变“脆”的钢筋则会突然断裂，使房屋迅速倒塌。

　　【成本过低】 偷工减料现象难以消除

　　“低成本投入，让不少参与企业仅能获得微薄利润，容易出现偷工减料的现象。”一位业内人士自曝内幕。

　　一些地方的保障房为什么会大面积出现“质量瑕疵”？有专家归咎于保障房造价成本过低，“在很低的成本控制下，依靠制度和监督，只能让保障房质量不出问题，并不代表保障房质量能具备舒适的居住功能。”

　　据报道，我国2011年准备建设的1000万套保障房，是按每套住房60平方米面积计算。住建部计算总投入需要1.3万亿元，折合每平方米的成本为2166元，成本包含了税费、土地成本和资金成本。

　　“低成本投入，让不少参与企业仅能获得微薄利润，容易出现偷工减料的现象。”一位业内人士自曝内幕。该业内人士介绍，施工方即便偷工减料降低成本，也大都不敢改变主体设计，比如主筋型号，但施工方有可能通过改变辅料来降低成本，比如把直径为16mm的盘条换成12mm；外墙原本规定贴砖改为刷涂料等。

　　北京大岳咨询公司总监李伟说，保障性安居工程由于造价低，很多监理公司接下业务后，没有派人到现场，或没有派专人去现场做监理。

　　张克学所在的深云村12栋楼房，监理单位是深圳市龙城建设监理有限公司。该项目总监张光明称，他们为中标的十一栋楼配备了22名驻场监理，平均每栋2名监理。对业主提出的“同一户型相同位置为何从顶楼裂至底楼”的质疑，张光明称他也不清楚，“正在咨询专家，暂没结论”。

　　深圳市住建局一官员说，接到深云村业主投诉后，已责成相关责任单位对质量问题进行保修。但据施工方深圳市越众公司反馈，维修工人与业主联系，却被拒进门，原因是业主提出了经济上的赔偿要求。据新京报