市场传闻称原油进口限制有望放开

　　王鹏：有利于保障国家石油安全

　　中广网北京6月3日消息 据经济之声《天下财经》报道，有市场传闻说，有关部门正在酝酿出台，适度放开原油进口限制等利于民资准入的政策文件，其中包括允许民营企业参与非国营贸易原油进口配额的申请与分配，借以促进经营主体的多元化。如果石油石化领域对全民资本及民营资本开放，将会带来哪些利好？中国国际经济交流中心专家王鹏进行详细解析。

　　王鹏：首先民营资本进入石化领域有利于打破国企垄断，推动市场竞争，民营石油企业在行业中的份额很小，而且多集中在产业链的下游，在开采进口这些获取原油方面，还是受到很大的限制，在国有企业的垄断和排挤下，经常会出现一些断供和油荒等问题。如果能够允许民营企业获得原油的进口许可或者勘探、开采的许可，打破对石油行业上游的垄断，将会进一步引入市场竞争，压低国内的成品油价格。

　　第二，是有利于提高石油行业整体运营的效率和效益。民营企业在经营效率和成本控制上面一般都会好于国有企业，这也是为什么民营加油站的价格会低一些的原因，而且在国营炼油行业普遍亏损的情况下，民营的炼油厂还能实现盈利。现在国有企业允许民营企业经营的很多项目都是国有企业看不上或者是不屑做的一些项目，但民间资本进入以后依然能够实现盈利，这就说明民营企业有很强的一个盈利能力。而且民营资本的进入可以给整个石油行业带来一个鲶鱼效应，给国有企业带来一定压力，促使他们提高效率和经营能力。从整个国家的石油战略利益上看，也有利于国家长期石油的供给安全和价格稳定。

　　石油产业链的增值环节在终端，大型石油公司产业链的一个共同特点是不但销售自身生产的油品，而且从事大量油品贸易，在终端环节中获取高额利润。这个问题一直困扰着民营企业，有观点认为，逐步开放上游业务将是大势所趋，对此王鹏认为：

　　王鹏：很多年前民营已经允许经营加油站了，只是因为中游和上游还有一些垄断，也就是说民营企业它不允许涉足勘探和开采这个行业，他们石油供应、他们的成品油供应还是主要要靠“三桶油”或者说“两桶油”，所以民营加油站经常没法获得很好的利润，因为它经常出现断供的现象，油荒的现象，平时我们说加油站加不到油了，其实不是因为没有油，而是因为他们没法从垄断油企那获得油，所以下游之前是已经可以民营运营的了，只是不稳定。我们现在讨论的是怎么样让民营的石油企业进入整个产业链各个环节的问题，这样才能形成一个完整的产业链，才能保证自己的一个运营的健康。

　　打破垄断的根本目的在于保障国家的石油安全和国民生产的需要，国家对国企和民营企业应该一碗水端平的，在国际市场形成两个拳头，国企的资本雄厚，但是民企更加灵活，在国外也更容易被接受。