北京成立全国首个保障房47人智库

　　北京成立保障房“智库”

　　在全国尚属首次 47人团队将着力提供决策咨询

　　商报讯(记者 齐琳)今后，北京的住房保障政策在研究制定过程中，将听取一个由社会各界组成的专家组意见。记者从市住保办了解到，由人大代表、政协委员和社会专家等47人组成的北京市住房保障专家咨询组和监督建议组昨日正式成立，专家组在未来两年中将着力参与北京市住房保障政策制定，这在全国尚属首次。

　　“住房保障是一项系统工程，涉及法律、金融、社会、规划、工程等各个方面，成立专家组就是为了让北京的住房保障政策设计和管理运行更加符合社会实际，更有科学性。”北京市住建委委员、市住保办主任李荣庆表示，此次市住保办面向社会公开聘请40余名专家组成员，目的就是为了满足北京市住房保障事业长远发展和日常工作需要，进一步提升政府科学决策水平，充分发挥人大代表、政协委员和社会专家多学科、多专业、多角度的知识优势，为政府决策提供更广泛、更有效的智力支持。

　　据了解，专家构成中包括法律、经济、金融、房地产管理、社会学、区域规划、工程施工及设计等领域专家学者和市人大代表、政协委员以及长期从事住房保障工作的基层管理人员。

　　专家组成立后，将承担哪些工作？李荣庆表示，专家组将为住房保障基本制度研究、重大课题调研、中长期发展规划及年度计划制定等提供决策咨询，在政府部门起草住房保障工作政策文件时进行评估论证。并为住房保障投融资工作提供政策指导，参与设计、研究住房保障融资产品，对政府投入住房保障的资金进行使用效果评估。

　　此外，专家组还将对住房保障部门日常工作进行监督指导，针对工作中存在的问题及不足，及时提出改进和完善建议。

　　值得关注的是，此次组建的专家组成员中，还包括了住房保障家庭成员，包括已经购买、承租或正在轮候的保障房家庭成员，来自东城区的韩丹梅便是来自保障家庭的专家组成员。

　　“住房保障目的就是为了解决中低收入家庭的‘住有所居’。那么保障的对象需要什么样的保障房？如何才能确保保障房分配得公开公正？保障房家庭需要什么样的后期管理和服务？这些问题保障房家庭是最有发言权的，而且也是住房保障政策制定和管理的目的和重要依据。”北京市住建委委员、市住保办常务副主任邹劲松坦言，未来在北京市住房保障政策的制定当中，将全面参考保障家庭的合理建议。

　　商报面对面

　　住房保障应尽快着手“顶层设计”

　　对话专家组组长、国开行原副行长刘克崮

　　商报：作为专家组组长，接下来，您自己和团队将开展哪些工作？

　　刘克崮：我目前想到的有5件事。第一是基础性调研，充分掌握北京市住房保障的情况，比对国际先进经验，查找不足；第二是研究土地供应问题，土地是保障房建设的根本，北京作为首都，土地资源紧缺在短期内无法解决，保障房对土地的需求又是巨大的，未来如何平衡这方面的矛盾，有没有更好的办法？第三是探索可持续的融资模式，我们都知道现在更多的是发展公共租赁住房，这个类型的保障房对于资金的需求一是大二是长，就需要我们以最低的融资成本探索最佳的融资模式；第四是协调相关部门捋顺规划建设管理等一系列流程；第五便是着手北京地方性住房保障条例或者法规的调研，为决策层提出有针对性的意见。

　　商报：在上述五项工作中，您觉得哪一项最为紧迫？

　　刘克崮：在我看来，最重要的就是顶层设计，也就是我们北京市住房保障的总体条例或者地方法规。目前北京市经过这么多年的探索，已经形成了多层次的住房保障体系，融资、土地供应、建设流程单体都很完善，但却惟独缺少一个总体的地方法规进行总结或者说是保障。

　　商报：您理想中的这个顶层设计应该是怎样的？

　　刘克崮：首先，应当将整体住房市场分为两个部分，一是市场层面解决的问题，也就是商品性住房，二是政府关注的内容，保障性住房，这个比例如何划分，应当是这块儿解决的焦点；其次是在市场层面解决的问题里，划分出大众百姓消费的内容，就是普通商品住房的占比和享受型住房的需求占比；第三便是政府关注内容中，应当确定政府要保障的对象究竟是什么类型的？这个部分一定要把握一个原则：保障房是保障最基本居住需求的，按照这一原则，保障房必须坚持小户型、简单配套。商报记者 齐琳