中国经济经历黄金十年 迈向重质发展新阶段

　　编者按：“科学发展观”提出近十年来，中国经济这艘大船劈波斩浪，在总量不断跃上新台阶的同时，更注重“质”的提升、可持续增长。十年来，虽然世界经济形势动荡、复杂，惟中国经济在“科学发展观”指引下避开急流险滩，取得了世人瞩目的成就。中国网财经中心特推出系列稿件，解读经济发展成就，剖析改革发展步伐。

　　中国网7月5日讯(记者 杨威)2002年，我国GDP刚刚突破10万亿元，2011年，这一数字已逾47万亿元，中国借此超过日本成为全球第二大经济体。而在外媒眼里，中国经济十年来值得赞叹的成就，除了在总量上发展至世界第二位，更是“质”的提升。而这一重要转变的源点，则是十年前，一个新的指引方针——科学发展观的提出。

　　中国经济经历“黄金十年”

　　“最近十年来，中国经济增速大大超出预期，为民族复兴奠定坚实基础。而且增速比较平稳，这是此前经济周期所不具备的。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲表示。

　　十年前，刚刚迈入新世纪的中国经济面临着极其复杂的国内外环境，国内既暗藏经济偏热的风险，国际上也刚刚走出金融风暴的冲击。海外舆论十年后如此评价：中国通过及时调整宏观调控政策，成功应对一系列挑战，引领“中国号”经济列车走过了增长速度最快、波动最小的“黄金十年”。

　　国家统计局统计数据亦是明证：2003年至2011年，中国经济年均增长10.7%，而同期世界经济的平均增速为3.9%。中国经济总量占世界经济总量的份额，从2002年的4.4%提高到2011年的10%左右；中国经济总量在世界的排序，从2002年的第六位，上升至2010年的第二位，2011年依然保持着这一位置。

　　2003年，中国经济完全摆脱了亚洲金融危机的影响，步入新一轮增长周期。此后直至2008年上半年，高位运行的中国经济出现了通胀压力加大、固定资产投资增长过猛等问题。针对局部经济过热现象，国家及时果断调整宏观调控政策，推出了一系列严格土地管理、抑制投资过快增长的措施。新华网曾载文称，“点刹”后的中国经济实现了“稳中有进”，增速在年度之间的波动不超过1个百分点。

　　2008年下半年至2010年，为抵御国际金融危机，中国果断实施了一揽子刺激计划扩内需、保增长，经济增速在全球率先实现了漂亮的“V”形反转，重新回到两位数平台。2010年以来，央行先后12次上调存款准备金率并6次加息，多项调控政策作用下，我国通胀水平在2011年年中创下3年来新高后开始回落。

　　中国社会科学院经济所研究员剧锦文表示，全球金融危机爆发后，中央迅速对这场危机的性质、可能持续的时间及其危害性的程度进行了科学评价，通过中央政府的4万亿元投入全力刺激经济。中国应对全球金融危机的大手笔决不仅是给世界经济的一剂强心针，如果没有中国，世界经济不可能如此之快地复苏。

　　2012年，“稳中求进”成为主基调，8年来首次把年度经济增长目标从8%左右下调至7.5%，更加强调加快转变经济发展方式。受欧洲主权债务危机蔓延影响，中国经济增速出现回落，“三驾马车”不振。在此背景下，中央及时预调微调，部署一系列政策措施“稳增长”。

　　国家发展改革委新闻发言人李朴民说，党的十六大特别是十七大以来，国家宏观调控成效显著，宏观调控体系进一步完善，宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性进一步增强，更加及时有效地“熨平”了经济波动。

　　今后十年更重“质”成城

　　十年时间，中国经济总量成功跃居世界第二，中国政府的决策者们并未就此满足，并早已开始了另一场重要性相当的经济变革——科学发展观指引下转变经济发展方式。

　　《纽约时报》如此评价说，“中国经济在经历了近30年几乎不间断的高速发展后，现在似乎终于进入了一个依然强壮却不再令人眼花缭乱的阶段。”

　　近三年来，胡锦涛总书记多次谈及转变发展方式的迫切性。2010年，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，胡锦涛发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”。

　　2011年，亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上，胡锦涛发表题为《转变发展方式 实现经济增长》的重要讲话。他强调指出，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量，努力推动经济平衡、包容、可持续、创新、安全增长，实现亚太地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　2012年，在二十国集团领导人第七次峰会上，胡锦涛发表题为《稳中求进共促发展》的重要讲话中指出，中国将牢牢把握科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。

　　目前，国际金融危机并未完全消散，欧洲债务危机尚存蔓延之势，随着中国投资领域调控力度的加大和外贸进出口领域的快速收缩，中国经济面临更加复杂的国内外环境。

　　而这一次，中国政府采用的“救市”方式却略显不同。面对经济下行压力，国务院总理温家宝在5月23日主持召开国务院常务会议，会议要求贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　在扩大内需方面，国家一方面提出完善促进消费的政策措施，抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围；另一方面又部署推进“十二五”规划重大项目按期实施，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

　　外界普遍分析认为，新一轮经济刺激政策措施，较之“四万亿”为主的刺激经济措施，减税、扩内需、向民资开放更多准入领域等带有转型意味的政策被摆在更重要位置。可以说，此次中央将“稳增长”放在更显著位置的同时，并未忽视“调结构”的重要使命，“稳增长”、“调结构”双策并举。

　　日前，商务部出台《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》，明确支持民间资本有序进入国内成品油市场。鼓励支持具备一定实力的大型民营油企通过兼并、收购、联营等方式，进一步壮大实力，建立以资产为纽带的独立石油公司或技术服务型石油公司，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团。

　　事实上，税务总局、银监会、交通运输部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、国家能源局、电监会，也先后密集出台了各自领域的鼓励民间资本发展的文件。分析人士指出，在当前经济增速明显下滑的趋势下，各垄断部门改革加速向民资开放，这是“拉内需、调结构、稳增长”的经济大局需要，在这个时间点推进改革，更具有现实意义。

　　相比应对金融危机的突然冲击，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出，“稳增长”不同于“保增长”。从目前情况看，不会再像2008年底那样推出那么大规模的刺激计划。那样的危急时刻没有重现，正常的经济发展也不能总靠“打针吃药”。中国经济增速持续回落值得警惕，须及时应对。但当前增速仍在预期目标范围内，调控的大方向没变。