湖北保障房“急进”两月将新开建4.9万套

　　每经记者 刘晓杰 发自武汉

　　眼看着离承诺期越来越近，地方政府在保障房项目建设上只能快马加鞭。

　　昨日（8月31日），湖北有关方面再度对外承诺，称全省“剩下4.92万套、约14.4%的保障房目标任务量要在未来60天内完成”，也即每天将新增开建房屋820套。

　　在此情境下，地方政府面对的压力亦不容小觑，不过对于外界而言，在工期紧、任务重、资金缺的情况下，担忧主要集中在房屋的质量问题上。

　　4.92万套保障房要在未来60天内全部开工，这是湖北省给自己在保障房建设上定下的最新目标。

　　“今年全省保障性安居工程任务为38.2万套，其中实物建房任务为34.2万套。这个规模相当于过去5年的保障房建设量。”按照计划，全部这些房子将必须在未来两个月内全部实现开工。

　　但实际进展并不令人乐观。《每日经济新闻》记者从湖北省住建厅了解到，根据最新统计，该省还有4.92万套、约14.4%的保障房目标任务量没能进入开工状态。为此，有关方面7天前就紧急派出7个督察组分别深入到湖北辖内的17个市、州，就保障房项目进展情况进行实地督察。

　　对于湖北在保障房建设上的最新承诺，中国指数研究院研究副总监李国政告诉记者，“两个月要新开工4.92万套房，这个规模确实不小。”他同时认为，政府应该看到加大保障房开工力度的好处，“以武汉为例，很多拆迁户就是直接获得经适房的指标，不然武汉的旧城改造不可能进展得这么快。”

　　在规模庞大的保障房项目建设背后，巨大的资金需求仍是一个“瓶颈”。公开资料显示，在整个“十二五”期间，湖北省在此项目上所需资金为1500亿元，而目前可争取和各地土地出让金净收益等资金仅为300亿元，资金缺口高达1200亿元，“钱紧”已经是各地方政府普遍的遭遇。

　　和全国很多地方一样，依靠融资平台发行地方债成为湖北的不二选择。上月初，湖北省最新一批43亿五年期地方债已经公开招标。“今年湖北获得的86亿地方债中，省级将安排8亿元，转贷市州、县市78亿元。总体来说，这笔86亿元的债券将重点用于完成在建项目，优先用于保障性安居工程建设和其他公益性项目。”

　　针对地方政府如此庞大的债务计划，湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青在接受《每日经济新闻》采访时坦承，从理论上说，政府如此大力度发行地方债去投资保障房建设是有一定风险的。“在一般情况下，任何投资行为都是希望获得经济效益的，地方政府的资金应该投入到经济建设或者带动经济建设的项目上去，这些都可以为政府带来税收。但保障房项目是不能着眼于经济效益的。”

　　不过叶青同时告诉记者，为了按时偿还地方债的本金和利息，湖北财政厅从2010年起，每年至少安排2亿元以上的偿还基金，“虽然保障房工程不能在近期带来收益，但依靠政府的财税收入增长，偿还地方债的问题应该不大。”

　　对此，武汉科技大学金融学教授董登新也认为，在这场地方政府债务扩容过程中，“地方政府最需要做的是，在寻找新融资方式的同时，必须克制无度扩张和变相的国有资产流失，以避免造成地方经济的恶性循环。”