中国多起跨国并购被美挡在门外 或因涉国家安全

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2011年2月11日，美国海外投资委员会要求中国华为(微博)撤回对美国三叶公司的资产收购。这已经是华为第三次被美国挡在门外。

　　在此之前，2005年，“中海油”并购美国尤尼科；2009年，“中国西色国际”收购美国金矿等，都有相似的经历。  

　　多起跨国并购为何被挡在大门之外？

　　通向美国财政部的台阶，只有16级，但这段路，对于不少来美国投资的外国企业，却并不好走。沃林带我们走进了一间角落里的大会议室。沃林走进的这扇门，可以说是一道国家之门，门后这个看似普通的大会议室，决定着外国企业在美国并购的成败。这里就是财政部牵头的机构——美国海外投资委员会开会的地方。

　　沃林  美国财政部副部长

　　沃林：盖特纳财长或我有时候坐在这，如果有代表团来，会坐在中间。

　　美国海外投资委员会是一个跨部门机构，1988年，为了应对外国企业，主要是日本企业在美国的大范围收购，美国海外投资委员会应运而生，以国家安全的名义，对海外投资进行审查。

　　委员会由财政部牵头，成员包括：国务院、商务部、国防部、国土安全部、司法部、能源部、以及白宫办事机构。通常参加会议的有12位内阁成员和总统顾问。也就是在这里，中国华为三次遭遇滑铁卢。

　　沃林：我们只关注投资项目中，是否有威胁美国国家安全的因素，对其他问题我们不关注。

　　美国亚洲协会美中关系中心的夏伟主任在接受采访时表示：有时会表现出对中国投资的偏见，部分原因是两国的政治体系很不相同， 仍然存在很多的猜疑。

　　沃顿商学院的迈耶教授则认为：但中国在美国确实有特别的障碍。

　　对跨国并购案例进行审查，并不是美国一家的专利，当中国五矿对澳大利亚矿产企业进行收购，财政部长韦恩。斯旺曾怀疑，这会对澳大利亚的“国家安全”构成威胁。

　　而欧盟委员会负责工业事务的副主席安东尼奥·塔亚尼甚至说，今后会对中国的并购进行政治干预，有评论说，这是在效仿美国海外投资委员会。 

　　达斯是《华尔街日报》并购组的记者。在华为并购三叶公司期间，她和她的同事曾先后发表：“华盛顿为什么怕华为？”、“华为收购失利，究竟错在哪里？”等多篇报道 ，对华为的失利进行分析。

　　在达斯和她的同事眼里，正是因为这样的原因，收购遭遇了美国大多数媒体的抵制。 

　　这种来自媒体的抵制，很多企业都不陌生。早在10年前，中远集团来到洛杉矶长滩市，准备收购一个废弃的军用码头。长滩拥有全美最大的集装箱港口，若能成功实现对这个码头的收购，将会是中远迈向全球化发展的重要一步。

　　魏家福 中国远洋集团董事长

　　魏家福：中远要想走出去，到全球运作，首先你必须过了美国这一关，这就是我的战略。如果美国这一关你过不了，你还敢走到全世界？

　　然而收购计划刚刚开始，舆论的抵制就接踵而至，就在这份“华盛顿时报”上，美国专家理查德。费希尔将中远评价为“中国解放军的桥头堡”。

　　魏家福：就这个时报登了文章说中远是军队的，中远走私AK47，中远是共产党的间谍，这些负面的报道一大堆。

　　在此之后，其它美国媒体也跟着向中远发出了质疑。 

　　《洛杉矶时报》的记者霍华德说： 我还记得，《洛杉矶时报》在旧金山的办事处，一个主编给我打了电话，他们又跑到办公室敲门，他们所听到的就是，中远是中国的海军。

　　在美国媒体狂轰滥炸的同时，一份由加州议员“考克斯”提供给美国众议院的，长达300多页的报告，把中远的并购几乎推向了绝望的边缘。最终，中远只好放弃了收购。

　　魏家福：走进美国你要想成功实现你的投资意图，第一要过媒体关，第二要过国会关。

　　不仅仅是魏家福， 当烟台万华集团，准备在匈牙利收购资金连断裂的化学公司，当地媒体同样是一片反对。

　　对于很多进行跨国并购的企业和投资者，在目标国可能出现的舆论抵制、国家审查、甚至国会的参与，就像一道道大门，陌生又神秘，无形而强大。

　　在美国财政部的网站上，可以看到历年被审批的并购交易数据。 从1988年美国海外投资委员会成立至今， 大多数受到审查的兼并与收购交易，都来自北美，欧洲和中东等地。

　　2006年， 美国前总统小布什曾经在国会遭遇了一场政治风暴。 “迪拜港口世界”接管美国六家港口经营权通过了美国海外投资委员会的审查后，遭到了国会的强烈反对。主要理由是，阿联酋反恐不利，最后，“迪拜港口世界”被迫放弃交易。

　　尤西姆 沃顿商学院教授

　　尤西姆：在我看来，迪拜港的案例，正处于美国特别历史时期，因为人们对它不了解，使事件被扭曲化。

　　这种扭曲同样发生在22年前日本企业对美国企业的并购中，当时，崛起的日本经济对西方来说是一个新兴的挑战者。1989年10月出版的美国《新闻周刊》封面上，自由女神像被穿上了日本的和服。

　　财部诚一  日本著名财经评论员

　　财部诚一：像Hollywood对于美国来说就是一个十分特殊、重要的存在，那Newsweek当时会发出这样的穿着和服的自由女神封面，也是对日本的一种讽刺或者说是批判。

　　朝日安井  朝日新闻经济部主编

　　朝日安井：盛田指出來就是說，比如澳大利亞人的默多克把美國的電視台買了，似乎美國人也沒甚麼反應，這個太怪了吧。澳洲人可以為甚麼日本人不可以。

　　罗伯特。汤姆森  华尔街日报总编

　　罗伯特。汤姆森：那个时候，事实被夸大了，新闻素养都不高，对事实的报道是一种误导。

　　自由女神像是美国哥伦比亚影视公司的标志，这个封面，是美国人对索尼收购哥伦比亚表达的强烈不满。除了被美国人视作美国文化象征的哥伦比亚电影公司，日本企业同时还在购买纽约的洛克菲勒中心，一时间，“日本买下美国”的消息铺天盖地。

　　罗伯特。汤姆森：因为美国当时确实有一些迷惑和恐慌，而报纸也利用了这样的心理。   

　　赫纳  哈佛商学院教授 

　　赫纳：你将一条大鱼放在水族箱里，小鱼都被吓跑了，他们担心被吃掉。

　　大卫。费根  科文顿律师事务所律师 

　　大卫。费根： 在某种程度上，这反映了，人们对工作和经济的担忧

　　美国对日本的担忧，是担心日本成为美国的挑战者。对许多人来说，日本崛起的背后，似乎有着某种危险，一个具有竞争性和陌生的经济、企业和文化体系，将会超越美国。

　　这样的抵制让索尼的掌门人陷入了意想不到的困境。当《新闻周刊》让自由女神穿上了和服，盛田昭夫是如何化解这种困境的呢？ 为了平息美国人的情绪，索尼先是作出保证，电影公司将完全作为一个美国公司运作。

　　立石泰则  日本财经作家作家

　　立石泰则：當時大賀先生本著讓本土化經營的這種想法在當地雇傭了兩個人，就交給了他倆管理，Sony的風格又是交給你了就100%交給你。

　　与此同时，盛田昭夫还找到了一只专业的管理团队，进行危机公关。 在一艘巨大的轮船甲板上，这支团队为盛田昭夫安排了一次盛大的私人午餐，邀请了斯皮尔伯格、达斯汀·霍夫曼、和朱丽娅·罗伯茨等好莱坞导演和明星。

　　郡山史郎  索尼公司战略本部前部长

　　郡山史郎： 盛田他曾經在美國住過一段時間，這樣積累了一些人脈。結識了許多朋友， 

　　盛田昭夫用这种开放的态度，悄悄的改变着人们对日本企业的敌意和抵制。

　　同样是面对媒体的质疑，来自中远集团的魏家福则选择了单刀赴会，这位当过船长、战过海盗的中国企业家直接来到了质疑中远身份的《华盛顿时报》。

　　大卫。桑德斯是《华盛顿时报》新闻部的主管。10年前，他就在这里，采访了魏家福。

　　大卫。桑德斯：这里是“华盛顿时报”接待重要采访对象的绿屋。魏船长就坐在这，戴着麦克风，采访全程都有录音。

　　魏家福：他的副总编辑带着7名(资深记者人员)，然后这个地方是他的副总编，这是我，当一坐下来以后，结果这个副总编就一个录音机，一个record，在我面前一放，就告诉从现在起，每一句话都可能出现在报纸上，

　　紧接着，《华盛顿时报》的副总编辑，拿出了那份让中远揪心的《考克斯报告》。

　　大卫。桑德斯： 我们问了他很刁钻的问题，然而他并没有愤怒离席

　　魏家福： 我说May i ask you a question？我可以问你一个问题吗？Sure，请问，(考克斯)先生去中国几次？他说I don’kown。I kown，没去，一次没去过。

　　美国媒体，风格开放且犀利，来到《华盛顿时报》，是魏家福接受考验的第一站。

　　魏家福：他看着我问我，你为什么敢到这来？他说别的元首来都是豆大的汗珠往下滚，我说我怕什么？我就是来告诉美国人什么是中远？

　　结束采访之后，魏家福悬着的心却没有能够放下，2001年6月1日的整个夜晚，他都在不安中度过。

　　魏家福：早上我4点多钟我就睡不着了，等到6点钟，天刚刚蒙亮，我把门打开一看，门上挂了报纸，挂，就这个报纸。

　　魏家福马上一口气将整篇文章读完。

　　魏家福：没有曲解，真是我采访时候讲的原话。

　　在这份《华盛顿时报》上，中远的故事被放在了醒目的头版头条，文章的标题是：“中远，我们的目的只是盈利。”

　　魏家福：同样一个版面，有两个总统，你看克林顿、小布什，一个和小布什同时竞选总统的议员(马肯)，这四个大头象当中把我摆到最高的位置，头版头条的最上端，可见美国人对我还是很尊重的，对一个中国公司很尊重，

　　“华盛顿时报”对中远态度的转变，让事情发生了转折。因为从1982年成立开始，这家报纸就被外界视为美国政府的护卫舰，甚至是中央情报局和五角大楼的政治风向标。

　　魏家福：他相信自己的眼睛看到的东西是真实的，他相信自己的耳朵听到东西是真实的，他相信自己的判断力综合以后这个人是可信的，所以你就要走出去，走出去，中国企业要沿着这条思路，敢于面对媒体去讲真实的故事。

　　大卫。桑德斯： 他给我们留下了很好的印象，他回答的全部问题都让我们满意。 

　　2001年7月，还是在洛杉矶的长滩，中远终于拥有了进出美国的最大门户。通过与美国最大的装卸公司SSA的艰苦谈判，由中远控股的合资公司，终于组建。 

　　中远洛杉矶公司总裁金总： 现在我们在中远远河号的驾驶台，从这个窗口，可以看到外面装了很多集装箱，这个船的总箱量，是4200个teu(标准箱)，我们最近刚要下线的船，舱位量已经达到了1万3千个teu。 当时我们在挂靠的时候，这个码头是120英亩，那么发展到今天，我们现在的码头容量，已经增加到256英亩。

　　萨穆迪奥  长滩港缆绳工人

　　这位81岁的美国老人是长滩港的缆绳工人，他仍然在中远的码头工作