部分加油站便利店发票随便开 被质疑成公款超市

　　从几元的饮料、纸巾，到动辄数百元的烟酒……如果一个便利店的商品价格远高于其他店铺，你还会去光顾吗？事实上，部分加油站的“高价超市”从不缺乏顾客。

　　记者连日来调查发现，目前广州大多数加油站便利店都在高价销售多种百货商品，与之有关的一个“潜规则”由此浮出水面：部分加油站发票管理混乱， 无论是否加油，只要买了东西都可以开具成品油发票。在没有加油的情况下，记者以高于市价的价格购买了两包香烟，十分顺利地开到了一张93号成品油的机打发 票。

　　这意味着，由于部分加油站便利店“睁只眼闭只眼”，一些公车司机可能借此“机会”虚开加油发票报销，有“损公肥私”的嫌疑。有市民质疑：这些便利店会不会成了“公款超市”？

　　暗访

　　烟酒百货“当油卖”

　　广州汽车数量连年攀升，加油站也随之遍布广州各地，附属的便利店同样屡见不鲜。不过，近日却有市民反映：“在一些加油站便利店无论买什么东西，都可以开到加油的发票。”事实是否如此？记者展开了调查。

　　前晚8时左右，新港西路广州轻工职业技术学院斜对面的中石油加油站，车辆络绎不绝，多名工人正在忙碌着。在油站的昆仑好客便利店外，一箱箱矿泉 水堆积成山，走进店内，饮料、纸巾、洗发露、香烟等琳琅满目。记者以顾客身份购买了两包深蓝色、硬壳的芙蓉王香烟，每盒36元，随即要求开成品油发票，售 货员问记者“加了多少油”，记者答曰“没有加油，可以开加油的发票吧？”对方毫不迟疑，明确表示可以：“开哪种油？写哪个单位？”在得到答复后，对方很利 索地开出了一张广州国税通用机打发票，上面写着93号汽油，单价7.65元，数量9.41升，金额72元。可见，在这家店，即使买一条六七百元的高档香 烟，同样可以开成品油发票。

　　在中石化南洲加油站，记者看到，这里的易捷便利店摆卖着白酒、葡萄酒等多种酒类，其中最贵的要数53度的茅台神舟酒，一瓶500毫升装的售价近 600元，700毫升装的则要近800元。对于能否开加油发票的问题，售货员犹豫了一下，称“金额有点大”，随后又询问了一名同事，该同事默许后便问记者 “要买多少瓶”。

　　记者共走访了广州市内近10家加油站，除了大型国有连锁加油站外，还有一些小型的加油站，但其便利店均表示买东西可以开加油的发票。记者注意到，在加油站有部分人是刷卡消费，还有不少人索要发票，有的车主加完油后，买了点零食，和油一起结账，还说“一起算进去”。

　　正在中石油泛亚油站便利店买东西的一位先生告诉记者，“如果(司机)加油之后顺带买些其他东西，一般都只开加油发票。”

　　对比

　　价格高于市价一成以上

　　“加油站商品价格比普通商店的贵很多。”一位蒋姓的士司机这样发牢骚。记者走访了解到，许多加油站便利店的商品齐全，从大米、食用油到其他百货不一而足，吸引了不少车主、司机光顾；但是，不少商品的价格要比外面的士多、超市高。

　　记者比较了一下中石油泛亚油站、中石化农林下路加油站、中石化海印加油站、员村加油站等加油站的便利店，其所售普通的饮料如脉动，在外面是 4.5元，在加油站便利店就是5元。像益达木糖醇(哈密瓜口味40粒中瓶装)要卖13元，比市价贵2元左右。诸如烟酒等名贵商品，其价格高得更多，如硬壳 中华香烟，一些加油站卖50元/包，普通士多只要44元/包；53度的茅台神舟酒，一瓶500ml装的售价高达600元，有的油站还正在搞促销活动，一次 性买三瓶的话每瓶要300多元。大致计算，加油站便利店出售的商品价格普遍比市场价高出10%—40%不等。

　　而除了普遍价格较高之外，不同加油站便利店同一款产品价格差异也比较大。例如，海飞丝一款400毫升装的洗发水，不同便利店标出的售价就在45元到63元不等，市价多为40元左右。

　　“来开加油发票比较多，据说报销比较保险。”一名加油站工作人员这样告诉记者。

　　质疑

　　部分公车司机“损公肥私”？

　　“谁愿意自掏腰包买高价烟、高价酒啊，私人一般不会到加油站买东西，除非是应急之用。”车主周先生认为。 记者采访了数位市民，他们都感到疑惑：为何加油站便利店商品价格较高，还是不断有人光顾？“如果普通超市敢卖这么贵，早就吓退顾客了。”

　　一位从业10多年的司机梁先生道出了其中的奥秘：“私人车很多是加完油付完钱就走的。主要是公车司机会在加油站买东西，虽然是贵了点，但是可以拿回单位报销。”

　　据介绍，现在有不少单位会给司机或者是外出公干人员报销油费，而部分加油站若在开具发票方面“睁只眼闭只眼”，无论购买油类产品还是非油类产 品，都可以开具油类发票，这就给司机提供了“揩公家油”的“福利”，而这种吸引力显然是其他普通商店、超市无法比拟的。“这样的加油站便利店可能都已经成 为公款超市了。”有市民这样感慨。

　　昨日一名油站从业人员向记者透露，加油站便利店商品的定价肯定是经过认真思考的，当然，其中也与可以开成品油发票等做法有一定关系。

　　说法

　　乱开发票可处1万元以下罚款

　　就部分加油站随意开具加油发票的情况，昨日记者拨打广州纳税服务热线12366，国税方面的接线人员表示，按规定，发票项目要如实填写，必须和 所购商品名称一致才可以。如果发现有违规操作的，可以向举报中心举报。 根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发 票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。而未按照规定开具或取得发票的，都属于违反发票管理法规的行为。对有关单位和个人，由税务机关责令限期改正，没 收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。

　　不过，在大成律师事务所广州分所高级合伙律师陈北元看来，现在社会上乱开发票的情况很普遍，可以说是一个司空见惯的“潜规则”。陈北元昨日指 出，购买非油类商品开成品油发票明显是违规操作，从法律上看，提供发票的加油站和要求开发票的人都有责任。如果涉及金额过大，要求开具发票者，甚至涉嫌犯 贪污罪或职务侵占罪。而假设加油站以提供开成品油发票的手段来吸引司机或车主购买商品，也涉嫌帮助侵吞单位财产。

　　至于油站便利店商品的定价，陈北元认为，只要经过物价部门审批通过则无可厚非。“管好这个发票关，除了税务部门要做好对加油站的监管外，关键有关单位自己要做好审核把关，以避免财产流失。”

　　广州市政协委员韩志鹏指出，发票开具使用管理不严，是一个大漏洞，一定要堵住才行。他说，不排除有的政府部门公车使用也有这样的漏洞，现在加油 站便利店里吃喝用的东西都有，一个司机若以油费的名义买了一条烟，就值几百元了，因此存在这些隐患的单位应该彻底规范公车加油等工作。他同时建议，税务部 门应加大监管力度，一旦发现有油站乱开发票，应该从严处罚，以儆效尤。

　　支招

　　建议用统一IC卡定点加油

　　如何堵住虚报油费的漏洞？有车主支招：可以通过核定油耗、使用IC卡定点加油等来规范。

　　“以前管理不规范的时候，可以私下买点东西，开加油发票回去报销，而现在就比较难了，很多单位都尽可能削减开支，像我们直接用IC卡加油一年多 了，市内只能在一家加油站使用，而且不能购物。”就职于某事业单位的一位不愿意透露姓名的司机坦言。记者调查时也发现，油站对IC卡的使用确实比较严格， 不接受用于购物消费。该司机表示，单位一般都会对车辆的基本情况进行备案，对每辆车每月的行驶里程和油耗进行了解，这样每月加油金额会比较固定，上个月用 多少油钱，这个月就充多少；用不完的会累计到下月，如果本月出车较多，油费用完了则可以再向上级申请。“但如果有些单位是拿发票回去报销油费的话，司机还 是有‘揩油’的空间。”在某国有单位工作的周先生表示，现在大部分国有单位对公车加油管理都比较规范，一是推行统一的IC卡，实施定点加油。通过核定油耗 等每月限定额度，先往卡里存好油费，如因情况特殊实在不够的话，可以再额外申请补贴。另一种是实报实销，但也是通过IC卡定点加油，不用现场付款，累计到 一定时期由单位结款，这些方式都比较严格，司机无法随心所欲。

　　●南方日报记者 胡良光 实习生 林满凤