今起非居民电价每度涨3分 或将打破煤电僵局

　　核心提示

　　自今日起全国火电厂发电上网电价平均每千瓦时上调2.6分钱，非居民销售电价平均每千瓦时上调3分钱。

　　对发电用煤价格实施临时干预措施，合同煤价限涨5%，市场煤价最高每吨800元。

　　新华社北京11月30日电(记者江国成)国家发展和改革委员会30日宣布，从明天起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。

　　据发展改革委价格司负责人介绍，为控制煤炭价格过快上涨，发展改革委决定2012年度合同发电用煤(电煤)价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。

　　这位负责人说，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不做调整。

　　我国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档，即各省(区、市)将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。第一档电价近期保持基本稳定，不做调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。

　　在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。  

　　发展改革委将全面清理整顿涉煤基金和收费。除依法设立的基金外，省级以下地方人民政府自行设立的涉煤基金和收费项目，必须在2011年底前取消；省级政府已依法设立的，最高征收标准每吨不得超过23元，低于每吨23元的维持现有水平不变，没有设立的不得设立；各地不得区分省内外用煤按不同标准征收基金和收费。

　　发展改革委表示，对煤炭电力价格的调控将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展，并将有利于抑制能源不合理消费，尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。

　　八成居民电费不涨

　　低保对象每户每月10到15度免费电

　　“此次上调电价对今年CPI产生的直接影响将非常小。”国家电网能源研究院总经济师李英分析，只有5%的居民用户的电价可能有较大幅度提高，且这一措施经听证后最快也要在明年一季度后实施。临近年末，非居民销售电价每千瓦时涨3分钱对CPI的影响传导可能滞后到明年。

　　假设某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150—270度，每度电加价5分钱；第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。那么，不同用电量居民电费变化情况为：

　　若某家庭月用电量为150度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元；若执行阶梯电价，则电费不增加。

　　若某家庭月用电量为270度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元；若执行阶梯电价，只对150度到270度之间每度电提高5分钱，电费增加6元，相对减少电费2.1元。

　　若某家庭月用电量为350度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加10.5元；若执行阶梯电价，对150度到270度之间每度电提高5分钱、270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费增加30元，相对增加电费19.5元。

　　对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量，由此每年每户可减少电费支出60至90元。

　　观察

　　打破煤电僵局

　　效果有待检验

　　受访专家认为，这次调价政策“组合拳”兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益，可暂时缓解煤电矛盾，但其实质还是行政主导的短期行为。

　　允许5%的涨幅后合同煤仍与市场煤有较大价差，煤炭企业是否有动力保障目前仅为50%左右的合同煤兑现率？国家发展改革委经济研究所所长刘树杰认为，电煤价格临时干预措施的效果有待时间检验，煤价涨跌关键取决于市场供求关系。

　　“2.6分钱可为火电企业增加600亿至700亿元年收入，可弥补因电煤成本提高造成的亏损，进而提高发电意愿，暂时缓解煤电矛盾，保障全国电力供应。”中国电力企业联合会统计部主任薛静认为。发展改革委的数据显示，占到全国一半发电装机容量的中央五大发电企业前三季度火电业务已亏损266亿元，资不抵债的企业数量超过20%，导致部分发电企业出售发电资产并缓建新的火电项目。

　　(综合新华社电)