中国最后五年入世过渡期坚决深化市场化改革

　　新华网北京12月11日电(记者查文晔 王建华)今天是中国加入世界贸易组织10周年纪念日。这也意味着，中国入世后的市场过渡期还剩最后五年。中国发出的许多信息表明，它将在最后五年入世过渡期坚决深化市场化改革。

　　根据中国入世议定书规定，在加入世贸组织的15年后即2016年，世贸组织成员应承认中国的完全市场经济地位。

　　中国国家主席胡锦涛11日表示，中国将实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局。

　　北京的分析人士指出，这是中国政府对外发出的明确信号中国不会坐等完全市场经济地位的“定时承认”，它的市场化改革和对外开放的进程不会陷入停滞，更不会发生逆转，因为“更加积极主动”的市场化改革和对外开放极其符合其自身发展战略的需要。

　　“从发展型新阶段矛盾变化的现实看，市场化改革仍然是支持可持续发展的主要动力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　政府对经济的干预程度是衡量市场经济地位的一个重要标准。胡锦涛主席11月中旬在亚太经合组织领导人非正式会议上曾表示，“中国将加快建设法治政府，减少政府干预微观经济活动”。

　　目前，全球已有约150个世界贸易组织成员承认中国的完全市场经济地位。但美国、欧盟、日本等大约30个高收入成员以及印度还未承认中国的完全市场经济地位，这也是其针对中国频频实施贸易保护行动的借口。

　　国务院发展研究中心研究员胡江云表示，预料未来五年，中国政府将在改善经济的宏观调控方式、加快推进垄断行业改革、扩大开放金融等现代服务业、加快对外贸易转型升级、恢复经济结构平衡等方面加大改革力度，以更加深度地融入全球经济体系。

　　“许多研究机构的评估表明，中国经济的整体开放水平已经与发达国家十分接近。”他说。

　　入世以来，中国关税总水平已由15.3%降至9.8%，达到并超过了世界贸易组织对发展中国家的要求。中国服务贸易开放部门达到100个，接近发达国家水平。中国对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性在不断提高。

　　预计中国政府未来将更多地以政策引导的方式调控经济运行。中国的经济体制将进一步与国际经济相对接，政府出台的各项经济政策将与世界贸易组织规则保持一致。在产业政策方面，将最大程度减少政府的直接干预，不对特定产品提供补贴，而是投入更大力量促进自主创新。

　　在备受西方发达国家关注的服务业开放方面，预料中国政府将坚定不移地扩大开放，积极承接国际服务业转移，加快发展服务业特别是现代服务业。中国政府已将现代服务业的快速健康发展视为未来新的经济增长点。

　　对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林认为，未来五年，服务业特别是电信业和金融业的开放进程将明显加快。“虽然争议很多，但中国能够找到一条兼顾国家经济安全和市场繁荣的开放路径。”

　　显然，创造更加宽松的环境让包括外资在内的更多非国有资本进入服务业领域，不仅有助于大量创造就业，而且有助于缓解中国基本公共服务领域供需严重失衡的矛盾。

　　中国营造公平透明的市场环境的努力将是广泛的。预料，今后除在关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和领域中，如军工、石油和天然气及电网等重大基础设施，国有资本要保持绝对的控制力外，其他的哪怕是支柱性产业，国有资本也只会保持相对的影响力。

　　另外，中国还将加快外贸体制改革。“当前的贸易模式是难以维系的。”南开大学国际经济研究所教授盛斌说。

　　随着投资回报率的递减，中国可占据的世界市场份额趋近上限。预测表明，未来的国际需求难以支撑中国出口的持续快速扩张，粗放型的贸易增长模式也会造成国内劳动力成本攀升，阻碍自主创新与产业升级的进程。

　　“既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术方面与发达国家竞争，如此，中国会有掉入"中等收入陷阱"的危险。”盛斌说。

　　今后，中国将努力提高国产中间产品的质量与出口附加值创造比率，继续实施出口商品多元化和地区多元化战略，鼓励增加出口产品品种与质量升级，扩大先进技术与稀缺资源进口，限制过剩的出口产能，增加对非贸易部门(特别是服务业)的投资，通过缔结自由贸易协定开拓新兴市场。

　　中国的入世和扩大对外开放极大地推动了世界经济贸易的发展。已于2009年成为世界最大出口国的中国，2011年的进口总额也将超过美国而跃居世界第一。今后5年中国进口总规模有望超过8万亿美元，这将给世界各国带来巨大商机。

　　“在世界贸易组织中，世界最大贸易国却没有完全市场经济地位，这是十分荒唐的事情。希望某些国家不要将"承认中国完全市场经济地位"的事情政治化。”胡江云说。