重庆“含金量高” 3400亿投入惠民工程

　　CUBN记者 彭韬 李靖 重庆报道

　　2011年，重庆市出台了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，并先后出台实施了一系列惠民措施，重点涉及“农村三权抵押贷款”、“微型企业”、“地票交易”、“户籍改革”、“公租房”等一系列惠民项目，取得了令人嘱目的成效。

　　“农村三权抵押贷款”。即宅基地使用权、林地经营权、承包土地使用权抵押贷款。为解决农民创业融资贷款难题，重庆实施了一项惠民政策。截至11月4日，重庆市已累计发放农村“三权“抵押贷款近100亿元，不少做小生意的农村居民在“三权”抵押贷款实施以后得到了实惠。重庆市明确提出了“到2015年，实现农村‘三权’抵押融资1000亿元以上”的目标。

　　微型企业。重庆把大力鼓励微型企业创业作为“民生十条”的重要内容，写入了中共重庆市委三届七次全会的决议中。

　　重庆市工商、财政、人社、质监、环保、民政、经信等部门和人行重庆营管部等单独或联合下发了支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。微型企业从申请到创业培训、资金评审、注册登记、政策兑现再到后续扶助、工作监管，都形成了一套较为完整的操作规程，重庆微型企业进入了规范化、制度化的高速发展时期。至今共发展微型企业2万余户，创造就业岗位10多万个。

　　“地票交易”。在重庆，大量农民外出务工，许多土地荒芜，而高速发展的城市建设和工业发展又面临无地可用的窘境。为了盘活闲置土地，解决用地矛盾，重庆在全国率先实施了“地票交易”的探索。

　　重庆农村土地交易所是全国唯一一家开展“地票”交易的机构。重庆农村土地交易所交易品种分为实物和指标交易两大类，实物交易指农村集体土地使用权或承包经营权交易；指标交易即地票交易，是指在自愿条件下，将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地并保障当地农村发展空间后，通过重庆农村土地交易所公开交易，形成可用于重庆市域内的建设用地指标。

　　为确保农民权益，政策规定了农村土地所有权与使用权的分配比例，复垦宅基地的农民可获得85%的价款收益（至少每亩9.6万元），集体经济组织可获得15%的价款收益（至少每亩1.7万元）。地票交易价格每亩在10万左右，远远高于一般的征地补偿。利用农村荒废的土地，将农民的积极性调动起来；同时又解决了城市建设用地。

　　“户籍改革”。为重庆市农村户籍人口带来了实实在在的好处。按照重庆市的转户政策，转户后的农民将与拥有城镇户口的其他重庆市民一样，享受养老、医疗、子女教育、住房、就业等社会保障。据统计，自重庆市启动户籍改革以来，截至2011年12月，重庆市统筹城乡户籍制度改革农转城人数达到300万，其中整户转移763415户，平均每天转户6329人。

　　“公租房”。为了解决横在城市“夹心层”买不起房的困境，重庆“首吃螃蟹”，建造了大量的公租房，走在了全国前面。在重庆，公租房都是高层电梯房，每平方米租金9—11元，户型包括35平方米的一室一厅到80平方米的两室一厅不等，每户都有卫生间、厨房。

　　惠民工程的巨大投入直接惠及了重庆城市及乡村的2000多万人。近两年半时间里，重庆共安排3400多亿元着重解决的与百姓息息相关的民生问题。惠民资金的投入实实在在的解决老百姓最关心的衣、食、住、行、医等方面问题，随着财力增强，重庆惠民政策的“含金量”越来越高。