时下，正值春天，春天是万物复苏，也是播种的季节。前几天，中国政府刚刚公布了由全国人大表决通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对未来五年中国经济和社会发展的蓝图进行了全面的描绘。现在，已经开始实施。在国际形势复杂多变的今天，中国的改革和发展在面临着前所未有的机遇的同时，也会有各种难以预知的挑战。 

　　“十二五”已经启航，新的历史进程既考验着当局的执政能力和水平，更考验着十三亿国人的智慧与决心。

　　2月25日：银监会拟放宽小企业不良贷款容忍度

　　中国银监会有关负责人表示，为继续改进小企业金融服务，下一阶段，银监会将逐步实施对小企业金融服务的差异化监管政策。主要包括：适当放宽小企业金融服务市场准入事项的申请、适当调整非现场监管指标、适当放宽对小企业不良贷款比率的容忍度等。

　　本刊声音：西方发达国家的经济发展成就表明，小企业的健康、稳定发展，对于缓解就业压力和实现经济持续增长具有重要意义。目前，银监会对银行大中小企业业务监管指标一样，不良率容忍度均为2%，而小企业和大企业对金融服务的需求不同、风险不同，因此，对银行也就需要不同的监管指标。除了容忍度提高，还应该从财政补贴、税收优惠等方面加强政策支持力度。这既是解决小企业的难题，也是保就业、保稳定的大课题。

　　3月1日：境外投资将大幅放宽

　　国家发改委利用外资和境外投资司司长孔令龙表示，发改委已经开始与商务部酝酿中国企业境外投资促进法，将大幅放宽对中国企业境外投资的限制。

　　本刊声音：目前，在“引进来”方面，我国有《外商投资企业法》，但是在中国企业海外投资方面至今没有一个国家层面的比较完整的法律。全国工商联在今年“两会”将提交的《关于制订有关条例和完善保护协定促进中国企业“走出去”的建议案》中就建议，尽快制订《海外投资促进条例》，对现有部门规章进行清理整合。而建立国家层面的法律，正是业界多年的期盼。

　　3月8日：今年将公开中央财政“三公”支出

　　财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示，2011年，财政部将公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况。而今年在财政预算公开方面最大的亮点就是“公开出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费和行政经费支出情况”。

　　本刊声音：行政成本过高，一直是社会关注的焦点。而“三公消费”(公车消费、公费出国、公务接待费支出)更关系到反腐败问题，应该管得住，而且必须管得住。最根本的是两条：第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。而尽快建立我国各级政府的资本预算制度，更是当务之急。让长期被指责不透明的“三公”消费阳光化，不仅是公众的期待，更是建立一个廉洁政府的内在要求。

　　3月10日：严查保险机构财务数据真实性

　　中国保监会下发通知，决定从即日开始，展开保险机构第二次财务业务数据真实性检查工作。本次检查的机构范围包括各保险公司(含保险集团和控股公司)、各保险资产管理公司。

　　本刊声音：银行、证券、保险是金融市场的“三驾马车”，科学、有效的金融监管制度，已经成为促进金融市场持续、快速、健康发展的重要条件和积极保障。开展检查工作的根本目的在于发现问题、解决问题。只有严格按照要求完成检查工作，各保险机构认真对照检查要求和被发现的问题切实加以改进，才能使制度真正落到实处，不至于走过场、摆架子。

　　3月13日：银监会和保监会对退保事件建首问负责制

　　中国银监会和中国保监会联合发布《关于印发〈商业银行代理保险业务监管指引〉的通知》(简称《指引》)。《指引》要求，保险公司和商业银行应当在客户投诉、退保等事件发生的第一时间积极处理，实行首问负责制度，不得相互推诿，避免产生负面影响使事态扩大。按照双方共同制定的重大事件处理办法规定，及时采取措施，妥善解决。

　　本刊声音：近年来，银保渠道已成为人身险三大销售渠道之一。同时，银保业务结构不合理、内含价值低等问题较突出，销售误导、账外违规支付手续费等问题未得到根本解决。这些问题客户投诉比较集中，社会反映强烈，如不妥善整治，不仅会对银保市场的可持续发展造成负面影响，还会影响保险业和银行业的声誉。《指引》被称为“两会”出台的最为全面、系统的规范性文件，其中“首问负责制”最引人注目，也更让人充满了期待。

　　3月14日：财政部会计司负责人约谈某境外会计师事务所

　　财政部会计司有关负责人约谈了美国某会计师事务所驻华代表处的首席代表，就该代表处的业务发展以及在申请延期中的有关问题进行了沟通。

　　据悉，该代表处出现不按规定提前3个月申请延期、不按规定报告变更事项、不按规定办理业务报备等情况。

　　本刊声音：会计行业在全球同行业中、在中国都是开放程度最高的行业之一，改革开放的中国欢迎境外有实力、有竞争力的会计师事务所依法来华设立代表处，这是中国政府对世界的庄严承诺，也是国家进步和民族富强的必由之路。另一方面，设立代表处的境外会计师事务所必须严格遵守中国法律法规，自觉履行相关义务。同时，国家主管部门也要适时修改完善相关管理办法，进一步加强对境外会计师事务所驻华代表处的监督管理，发现存在违法违规行为的，要严肃处理。

　　3月16日：调查结果显示居民消费意愿降至12年最低

　　中国人民银行发布2011年一季度储户、银行家、企业家问卷调查报告。调查显示，85.8%的城镇居民倾向于储蓄，包括投资债券、股票、基金等变相储蓄及储蓄存款，只有14.2%的居民倾向于“更多消费”，创下了自1999年调查以来的最低值。

　　本刊声音：去年以来，持续偏紧的政策调控使得消费者预期发生了一定的变化，其通胀预期出现减弱；但高涨不下的通胀及众多后顾之忧尚未解除也使得消费者减少了消费支出，更多地将钱存在银行或投入股市。从理论上说，居民消费意愿与消费支出、收入预期呈正相关，涉及到消费函数、心理和预期因素等方面，反映了一定时期社会的经济发展情况。在当前“教育、住房、医疗”等民生问题未得到真正彻底解决的情况下，公众的消费能力受到了压抑，消费需求得不到释放，这也是中国经济发展进程中必须经历的“阵痛”。但愿，这只是短期现象。

　　3月19日：“绿大地”上市三年三次更换审计机构引质疑

　　“绿大地”发布公告称，公司董事会通过了《关于聘请会计师事务所的议案》。而此前的2010年12月23日，董事长何学葵持有绿大地股权被公安机关冻结，由此引发了绿大地股价连续跌停；12月31日，绿大地又发布公告称，公司因涉嫌违规披露、不披露重要信息正接受公安机关调查而停牌；2011年1月4日，绿大地向市场抛出了收购一家园林设计院51%股权的利好。

　　本刊声音：上市公司更换审计机构本身就是比较少见的事情，而在年报披露前夕并且目前公司饱受争议的背景下变更审计机构，其中缘由耐人寻味，也实属罕见。值得注意的是，这已是绿大地自2007年末上市以来第三次变更审计机构。

　　真实的会计信息是企业的“良心”。作为公众公司，有责任、也有义务披露真实的企业信息；而作为投资者，在选择投资对象和作出投资决策时，更应该擦亮自己的“眼睛”。

　　

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