□本报记者 刘研波

　　刚刚结束的十一届全国人大常委会第二十次会议，未表决国务院提交的个人所得税法修正案草案。消息人士表示，将汇总相关意见修改草案后，进入二审阶段，甚至有可能进行第三次审议。对此，有专家认为，免征额或许将提高至每月5000元。

　　免征额或许将提高至每月5000元

　　“目前社会上关于起征点的上调仍有各种争议，此次未提交审议，不排除是因为起征点定得依然偏低。”山东大学经济学院一位不愿透露姓名的税务专家接受记者采访时表示，中国个税免征额的确定方法，综合考虑了个人生计支出、消费物价和赡养人数，是一个不分纳税人差异进行平均扣除的标准。这种做法，非常便于征管，但低估了城镇职工负担的消费支出。保守估算，3000元的扣除标准，最多维持两年就会被消费支出超越。但“从缩小贫富差距、体现社会公平”目的来看，调到3000元意义不大，免征额或许将提高至每月5000元。

　　记者了解到，此前曾有财政部官员透露，有七成被调查者认为3000元的个税起征点太低。他们认为，调整后，工薪阶层依然是纳税主体。全国两会期间，曾有代表委员联合发起议案、提案，建议将个税起征点提到5000元。著名经济学家茅于轼甚至认为起征点应该提到8000元。

　　若免征额调到5000元，我省个税纳税人或不到5%

　　也有人认为，免征额调到5000元可能性不大。据省地税有关工作人员介绍，我省个人所得税2010年收入200亿元，比2009年度增长32%，约占地税总收入的12%。个人所得税的高速增长说明了居民收入的增长和税收管理的加强。但应该看到我省多数居民的收入水平还是不高的，个人所得税纳税人数还占不到总人口的10%，也就是说大多数居民的个人收入还未达到个人所得税费用扣除标准。城乡收入差距、行业收入差距、部分企业普通职工与高管人员收入差距仍然较大。“据初步测算，如果免征额调到5000元，我省个税纳税人将不到全省人口的5%。”该工作人员说。“最好的办法就是提高起征点，但要针对东西部收入参差不齐的情况，地区之间应该有所区别，采取浮动免征点的办法。”一位税务专家说，建议将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税免征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”。或者给个税起征点制定一个征收区间，然后下放到地方执行。

　　

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