各地开始纷纷传来大上保障房项目的消息，银行资金和地产开发商的热情一下子被点燃。央企也盯上了这个不折不扣的“聚宝盆”。

　　各地开始纷纷传来大上保障房项目的消息，银行资金和地产开发商的热情似乎一下子被点燃了。央企也盯上了这个不折不扣的“聚宝盆”。

　　央企瞄准5万亿"聚宝盆"

　　“十二五”规划纲要指出，我国将在今后5年内新建3600万套保障性住房。有券商表示，按照目前的建设速度，预计2011-2012年每年将建设1000万套住房，2013-2015年每年将建设500-600万套，五年总投资额约在5万亿元。

　　业内人士认为，在信贷紧缩、地方融资平台清理加速以及规范地方土地出让的背景下，资金实力雄厚的央企适时进入保障房市场，除了履行社会责任，还可以收获真金白银。央企涉足保障房将成为“十二五”地产领域的整体趋势。

　　根据住建部发布的文件，今年计划建设保障性安居工程1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。假设户均面积50平米，则对应的总建筑面积为5亿平方米，占2010年全国商品房销售总面积的47.9%，据测算，此目标需要约1.4万亿元投资。

　　对于央企而言，这是一个不折不扣的聚宝盆。

　　国都证券报告认为，保障性住房建设比较简单，管理、施工、运作难度不大，回款有保证，毛利率一般在10%-15%，是优质订单的重要组成部分。

　　在信贷收紧、地方融资平台清理与各地限购政策作用下，缺钱成为地方政府的共同特征，由于地方城投企业资金实力有限，民营企业往往担心保障房回款问题，因此不差钱的央企无疑将在保障房市场中扮演更加重要的角色。

　　中国房地产研究会副会长顾云昌认为，经济适用房与两限房的平均利润率在3%左右，央企参与保障性住房完全可以做到名利双收。

　　保障房建设责任主体是地方政府，央企在帮助地方政府完成保障性住房的政治任务后，在相关方面无疑会得到地方政府的回馈，从而进一步增强地产央企在房地产开发和城市综合运营业务领域中获取土地的能力。

　　此次国资委通知对此已说得十分明白：“房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。”

　　11家已参与

　　据媒体报道，一个直接背景是，去年3月，国资委下令要求除16家以房地产为主业的央企外，其他78家有房地产业务的央企，全部退出房地产行业。而此次国资委要求央企积极参建保障房，令业界一度担心一些被要求退出房地产业务的央企，借此次参建保障房的机会“曲线拿地”。

　　对此，国资委相关负责人表示，《通知》中的“各中央企业”主要指16家以房地产为主业的央企。此外，一些工程、建材和钢铁企业，将为保障房建设项目提供相关服务。

　　国资委在《通知》中点名要求参建保障房的央企包括勘察设计企业、房地产开发企业、工程建设企业、建材企业和矿区企业。据悉，除了16家房地产央企，另外五家“保留房地产业务但受到限制”的五家房地产央企也将参与保障房建设，分别是鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团。国资委允许这五家央企保留房地产业务，但对其投资房地产设限 集团公司不能动用主营业务的大额资金从事房地产开发，也不允许集团公司对其房地产业务进行担保。

　　国资委规划发展局局长王晓齐称，上述五家企业占央企房地产业务总额的6%-7%，规模较大，并且做得比较规范。国资委研究中心的一位副主任称，上述五家企业在保障房建设有先天优势，比如，神华集团和中煤集团的房地产业务主要是开发工矿区土地，外界不容易进入，这两家央企可以争取将本企业棚户区改造工作，纳入到当地保障房建设计划当中。

　　当然，众央企参与到保障房建设中，此前已有基础。上述国资委研究中心副主任介绍，16家以房地产为主业的央企中，已经有11家企业参与了保障房建设，有的甚至将大部分精力投向保障房建设，是我国保障房建设的主力军。比如中冶集团就是保障性住房建设规模最大的央企，2010年，中冶集团的保障房项目共计24个，总投资257亿元，总建筑面积564万平方米，分布于天津、上海等城市。

　　而国资委发布通知之前，许多央企已开始“闻风先动”。保利地产相关负责人透露，两会后，保利公司向有保利项目的城市政府发函，表示愿意参与保障房建设，目前已有一些地方政府给予回应。保利计划今年投资建设3至5个保障房项目。

　　而中国建筑更是将保障房建设写入集团“十二五”规划中，力争保障性住房投资开发占到全国市场的3%。另据了解，五矿正在环渤海区域寻找合适的保障房项目，现正待集团投资委员会批准建设。至于此前未直接参与过保障房项目的央企，国资委上述人士表示，这部分央企本身就拥有大量的工业用地，保障房建设正好可以使得这些土地，获得新的利润增值渠道。3123>>

　　各地开始纷纷传来大上保障房项目的消息，银行资金和地产开发商的热情一下子被点燃。央企也盯上了这个不折不扣的“聚宝盆”。

　　从开发比例看，也不容小觑。王晓齐表示，目前，央企开发建设保障性住房面积约2300万平方米，占全国已建成的保障性住房面积的13%-15%。“这一比例算是较高的。”王晓齐表示，以土地面积计算，央企在商品房领域的市场份额仅为5%左右，但已承担了全国13%-15%的保障性住房开发建设任务。

　　高利润或致名利双收?

　　目前已有央企提前布局。在16家主业为房地产业务的央企中，中国冶金科工集团有限公司与中国建筑工程总公司在保障房领域的动作最大。

　　国都证券研报显示，中国中冶目前已拥有50多个保障性住房项目。其中，40多个项目正在运行。2011年，中国中冶房地产业务将会集中在参与建设保障性住房，预计建设总规模将不低于2000万平方米。

　　另一家已经深涉保障房领域的企业是中国建筑(601668)。公司年报显示，截至2010年底，中国建筑参与保障房建设的总规模已达1155万平方米，占公司在施工项目总面积的3%。其中，承建模式的保障房总面积约784万平方米，其他模式的保障房总面积约371万平方米。

　　中国建筑董秘孟庆禹认为，保障房建设是一个大市场，公司参与保障房建设，不仅是履行企业社会责任，也是为公司股东创造利润的商业机遇。

　　业内人士认为，由于传统房地产开发利润率较高，传统的房地产开发企业涉足保障房时步伐较慢。而诸如中国建筑与中国中冶这类建工类企业，由于主业利润率较低，反而在向保障房转身时走得更快，这也将成为保障房市场区别于传统房地产市场的一大特色。

　　央企可补充保障房资金？

　　而此番楼市调控宏观背景下，国资委发文让央企参与保障房，被寄望于从建设资金上充盈“短缺”的保障房建设资金。据住建部资料，今年我国要兴建1000万套保障房，完成这一目标，约需投入1.3-1.4万亿元。其中，5000多亿元将由中央政府和地方各级政府筹集，剩下的8000亿元由企业、银行以及各种社会机构筹措。

　　4月29日，财政部网站刊发消息，第二批中央补助保障性安居工程专项资金337亿元已经下拨，加上3月份第一批下拨的100亿元，目前已经累计下拨437亿元。但由于资金数额较大，落实资金仍是一大问题。国务院督察组近期发现，一些地方的保障性安居工程建设资金尚未足额筹措到位。

　　中冶集团一位内部人士就告诉本报，中冶在辽宁某市的保障房贷款投入后，政府迟迟不给公司建设款项。有不愿透露姓名的房产集团人士介绍，保障房建设确实一直存在着资金缺口，此次国资委鼓励央企积极参与保障房建设，同时也是贯彻中央的房地产市场调控精神。

　　据了解，2010年，部分地方建设保障房不力，“主管部门希望央企发挥自身的优势，大规模参与建设保障房建设”，一位央企高管说。据悉，下一步在开拓政府筹资渠道方面，国有资本收益，有望为保障房提供一定资金支持。

　　当然，央企参与保障房建设中，国有资本收益并不能作为资金的全部来源，保障房建设所需大部分资金需要企业自行筹集。

　　各央企正在寻找各种融资渠道。中冶副总裁张兆祥表示，中冶正在计划与国家开发银行、中国人寿共同研究针对保障性住房的创新性融资方式。上述中冶内部人士称，今年融资政策将更加倾向于保障性住房投资，并预计地方政府对保障性住房的金融支持将会加大。

　　国资委在《通知》中要求，房地产开发类央企“要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会”，“将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来”。不过，张兆祥坦承，保障房建设的具体进度，要视金融政策和国家政策的落实情况而定。

　　从贷款数据看，前景似乎是乐观的，保障性住房比之商品房，正获得更多的金融支持。4月28日，央行最新公布的数据也反映出了这一趋势。2011第一季度2.24万亿人民币。新增贷款中，房地产开发贷新增1678亿元，余额同比增长17.0%，比上年回落6.5个百分点，其中保障性住房开发贷款新增 651亿元，比年初增长40.1%，保障房新增开发贷款占到房地产开发贷的四成左右。

　　五矿置业总经理田景崎坦言，“在商品房资金紧缩的局面下，保障房可以获得贷款方面的倾斜，这对企业来说是有吸引力的。”

　　附名单：获准经营房地产业务的21家央企

　　首批16家

　　中国建筑总公司3<<123>>

　　各地开始纷纷传来大上保障房项目的消息，银行资金和地产开发商的热情一下子被点燃。央企也盯上了这个不折不扣的“聚宝盆”。

　　中国房地产开发集团公司

　　中国保利集团公司

　　华侨城集团公司

　　中国铁路工程总公司

　　中国铁道建筑总公司

　　中国中化集团公司

　　中粮集团有限公司

　　中国冶金科工集团有限公司

　　中国五矿集团公司

　　中国水利水电建设集团公司

　　中国葛洲坝集团公司

　　中国港中旅集团公司

　　招商局集团有限公司

　　华润(集团)有限公司

　　南光(集团)有限公司

　　新扩军5家

　　鲁能集团

　　中航工业

　　神华集团

　　中煤集团

　　新兴集团

　　（编辑：海绵）3<<123

　　

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