每经记者 张敏 实习生 史绍丹发自北京

　　 “央企上缴的红利由财政部统一管理，而这笔资金如何直接用于保障房建设，必须经过多层审批。”5月5日，一位央企人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　 该人士指出，其中的审批程序非常复杂，希望有关部门给予政策放行，以确保年内能拿到红利资金建设保障房。

　　 据记者了解，国资委5月3日下发通知，要求央企要“把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度”。国资委相关人士透露，国资委正在计划通过央企红利资金来支持保障房建设。

　　 这一新思路引起了业界强烈关注。但是，红利资金如何用于央企的保障房建设，以前没有先例。部分人士表示，其中的政策审批是个难题，目前并没有可以直接参照的相关政策条文。

　　 据住建部发布的一份文件显示，今年计划建设保障性安居工程1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。而完成这一目标，约需投入1.3万亿～1.4万亿元。其中，5000多亿元将由中央政府和地方各级政府筹集，剩下的8000亿元由企业、银行以及各种社会机构筹措。

　　 由于数额较大，资金的落实始终是一大问题。因此，在开拓政府筹资渠道方面，央企上缴的国有资本收益，有望为保障房提供一定资金支持。

　　 《每日经济新闻》记者从国资委获悉，国务院常务会议决定，提高中央企业国有资本收益收取比例，其中资源类企业的收取比例由10％提高到15％，一般竞争类企业的收取比例由5％提高到10％，军工科研类企业收取比例维持5％不变。以此计算，国资委预计今年将上缴央企红利约630亿元。

　　 业界人士告诉记者，所有的央企红利最终都会上缴到财政部，至于这笔资金如何再度投入使用，则由财政部呈交给国务院审批后再统一分配。

　　 有业内人士认为，国企收益的使用应该主要在于回报社会，因此，在央企上缴资金的使用方面，应该明确红利所得资金“专款专用”，将一部分资金专门用于支持央企的保障房建设，这样也会更加提振央企投资保障房建设的动力。

　　 在信贷收紧、地方融资平台清理与各地限购政策影响下，地方政府面临着资金短缺的状况。由于民营企业往往担心保障房回款问题，央企无疑将在保障房市场中扮演更加重要的角色。

　　 国资委在通知中也指出：“房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。”