作者:

　　“从来都是官奖民，为何不能民奖官？让企业家真正拥有话语权，给政府部门服务评定优劣。”

　　过去政府部门服务质量、水平不高，非公企业敢怒不敢言。如今，武汉市汉阳区非公企业却有了话语权：“政府是否履责，非公企业说了算！”

　　在近日召开的武汉市汉阳区第二届“绿叶·诚信”杯民议民评民奖优质服务部门和优秀公务人员表彰大会上，8年窗口服务、无一例投诉的汉阳区工商分局登记注册窗口人员龙莹等10名优秀公务员和区信访局等10个优质服务部门上台接受了民营企业家颁发的奖牌。

　　与众不同的是，会议主持、表彰决定、主题报告都由民营企业家完成，大会主席台就座的是该区非公有制企业的多名董事长、总经理，而会议邀请的100余名政府代表一律坐台下，当选的10个政府优质服务部门和10名优秀公务员也成了发言对象。

　　“企业评政府，完全是我们说了算！”活动评委、九州通药业有限公司董事局主席刘宝林说，此次民营企业“说了算”可谓地地道道、货真价实——从活动发起、评选条件的制定、评选对象的出炉到表彰大会的操办，全过程由非公企业做主，政府完全不参与，只负责对获奖对象把好“廉洁关”。

　　政府和企业传统角色颠覆的背后，是汉阳区服务企业理念脱胎换骨的提升。

　　近年来，武汉市汉阳区委、区政府针对经济结构调整，城区功能转型的实际，大力扶持非公经济发展，非公企业发展迅猛，一跃成为该区经济的主角。汉阳区委书记李诗伟骄傲地列出了全区非公经济的五大变化：发展速度快了，由经济配角转变成经济主角；产业领域宽了，由拾遗补缺转变成集聚创业；创新能力强了，由传统经验型转变成科技创新型；社会贡献大了，由被动尽义务转变成主动担责任；企业家队伍壮大了，由无序从业转变成递进式创业。据统计，目前非公经济已占全区经济总量的80%以上，纳税占全区的70%以上，就业占全区以上，全国民企500强中该区有2家榜上有名，九州通集团在沪市上市，更是打破了湖北省6年无主板上市的僵局。然而，一些公务员自觉“高人一等”，非公企业特别是中小企业办事“门难进”、“脸难看”现象依然存在，政策不优、政务不畅、政风不正等问题严重。

　　“从来都是官奖民，为何不能民奖官？只有这样的角色转换，才能真正转变政府职能，弥合政企‘鸿沟’！”

　　在汉阳区的一次非公企业全民创业座谈会上，武汉路达曙光汽车维修有限公司董事长万幼成提出了一个大胆的设想——赋予我们企业家话语权，让企业给政府服务评定优劣，并给优质服务的政府部门和优秀公务员颁奖。

　　万幼成的提议引起了与会企业家的强烈共鸣。企业家的呼吁，得到汉阳区委、区政府的大力响应。汉阳区委、区政府很快联合下发《转发区委统战部（关于非公有制经济企业评选表彰“诚信服务和谐创业”优质服务部门和优秀公务人员的活动方案）的通知》，号召全区各职能部门和公务人员积极争创“双优”。

　　此次评选活动，专门成立了28人评审委员会，委员们“清一色”是辖区民营企业家代表。区委、区政府则退居幕后，评选大权全部交给企业，只提供必要的指导协调。

　　企业列出的评选门槛很高：优质服务部门必须符合部门形象好、诚信服务好、工作业绩好、文明礼貌好、团结协作好、联系企业好等“六好”标准，不仅要“无吃拿卡要、摊派变相谋取部门利益、不作为乱作为等现象”，还要“每年召开非公有制经济企业座谈会不少于3次”。而优秀公务员更是严格限定“年深入非公有制经济企业服务不少于10%的工作日”这一硬指标。同时增加了“创先争优”的活动内容，突出“四好”、“三优”、“两高”、“一满意”。“四好”是指优质服务部门要做到“形象好、服务好、业绩好、联系企业好”；优秀公务员要做到“政治坚定思想好、廉洁自律操手好、诚实守信服务好、业绩突出效果好”。“三优”是指服务态度优、服务效率优、服务质量优。“两高”是指在依法行政、规范运作的前提下，做到高效率办事、高质量服务。“一满意”是指让各行各业的企业和创业者、管理者、企业家满意。

　　去年底，共有1200家非公经济组织参与投票，选出自己心目中的服务明星，有77家政府优质服务候选部门和140名优秀公务候选人员获得提名，经两次评审会议，三轮投票表决，汉阳区信访局等10家政府职能部门和龙莹等10名公务员分别被授予“绿叶·诚信”杯民议民评民奖优质服务部门、优秀公务人员称号。

　　“双优”活动的开展，给汉阳区职能部门、党员干部带来了压力，也注入了动力。变“官本位”为“以企业为本，以人为本”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，变各自服务为综合服务，各部门你追我赶，“亲商、重商、扶商”蔚然成风。

　　“要是没有区科技局的大力支持，也就没有宝特龙的今天！”武汉宝特龙复印材料有限公司董事长汪林安不止一次在公开场合如是说。10年前，宝特龙与澳门宝龙公司合资，自主研发一条小型碳粉生产线，由于试产产品质量达不到要求，改造生产线急需资金，但合作方又不肯注资，区科技局通过反复调研，广泛论证，力排众议决定将此项目列入科技支持项目，给予20万元的贷款支持，并协助该企业争取到武汉市科技创新基金20万元。正是这40万元，帮助宝特龙公司走出困境。目前，该公司已与世界500强企业日本丸红合作，市场份额已占国内20%以上。在区科技局的扶持下，像宝特龙一样由初创科技型企业成长为规模以上企业达16家，其中销售过亿有3家，产值过5000万元的有5家。

　　针对民营企业融资难的问题，汉阳区财政局每年安排专项经费，举办汉阳区银企座谈会，搭建银企互动服务平台，目前已为1104家企业办理小额担保贷款，贷款总额5464万元，财政累计贴息325.96万元，并成功申请到省、市贴息资金205万元。

　　当黄金口都市工业园区管理办公室负责人从武汉苏泊尔炊具有限公司总经理林小芳手中接过“诚信服务和谐创业”优秀公务人员获奖证书时表示：“我们的职能就是为企业服务，只要是有利于企业发展，我们不怕磨破嘴、不怕跑断腿。我们要提高持之以恒的努力，真正在全社会形成尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围，形成‘办企业光荣、当企业家自豪’是社会风尚。”

　　为达到参评者与被评者相互监督、相互激励、相得益彰，形成政企和谐、政企双赢的目的，汉阳区在赋予企业和企业家行使一份神圣的沉甸甸的信任和责任的同时，要求企业和企业家需履行承诺，保证爱岗、敬业、诚信、守法、贡献，不偷税漏税，不随意裁员减薪，勇于承担社会责任，积极履行社会义务，做合格的中国特色社会主义事业建设者。活动的开展，影响的不仅仅是政府工作人员，一大批参与活动的非公企业恪守诚信、依法纳税，回馈社会，反哺大众，纷纷擎起了企业公民责任的大旗。如九州通集团，每年都主动招收下岗失业人员，近年来，九州通用于赞助公益活动、资助社会团体、捐赠福利事业、参与抗洪救灾、修桥铺路、建校助学、助残扶贫、抗震救灾累计1700多万元。

　　民议民评民奖“双优”活动的开展，带动了政府部门和公务员服务方式的转变和民营企业家诚信经营理念的提升，也赢得了社会的肯定。武汉市工商联主席余元九称，这在武汉市是一个创举，它为非公制经济积极承担政治责任、参与社会管理事务探寻了一条新路。“民评官，改变了官本位思想，扭转了机关作风，是尊重企业、促进发展的好举措。非公企业渴求的话语权得以体现，草根群众翘首以待的自主权得以验证，政企角色转换的追求得到真正的诠释。”

　　汉阳区委书记李诗伟表示，以此活动为契机，汉阳区委、区政府决心以服务市场主体和群众满意为标准，按照“减程序”、“减时限”、“减费用”的原则，在全区开展“服务企业，创优投资环境”专项整治活动，大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等庸懒散问题，努力把汉阳区打造成武汉市办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳的城区。

　　

分享到: