商州建出陕南最靓新农村

　　陕西省商洛市商州区曾是商鞅封邑之地、闯王屯兵之所，更是革命战争年代鄂豫陕根据地的中心区域。近年来，随着沪陕高速的开通，商洛到西安被拉近到一个小时的车程，旅游热带动了各项发展，更给当地百姓生活带来了翻天覆地的变化。“秦岭最美是商洛”喊来了各方的关注，商州区顺应发展，最靓新农村大笔挥就！

　　《中国经济周刊》记者 王群 ●李占魁 雷超锋I陕西商洛报道

　　一条条宽阔的水泥路穿村而过，一排排统一规划的两层小楼整整齐齐，一排排吐绿染翠的绿化带环绕休闲广场，处处呈现出基础设施现代化、生活条件城市化、居住环境生态化、农民生活小康化的新景象。

　　阳春三月，《中国经济周刊》在陕西省商洛市商州区杨峪河镇下赵塬新村见到了刚刚入住B区二排的72岁高龄的赵德强，老人高兴地说：“做梦都没想到，农村人也能像城里人一样住上这么漂亮的房子，农闲时间既可以到休闲广场散步、健身，还可以到图书室读书看报，过上了城里人的生活！”

　　这，就是一个总投资4000万元，统一规划建设的新农村示范点、陕西省生态示范村。如今，在秦岭深处的商州区，这样的新村还有35个。

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　　6亿投资建新房

　　2008年，商州区政府筹资3000万元在下赵塬、任塬建设两个新农村示范村。通过两年多的艰苦努力，现已建成142户新村住宅，节约土地150多亩，成为省级生态环保示范村。

　　2010年12月23日，杨峪河镇下赵塬村138户村民在鞭炮声中喜迁新居，告别昔日低矮潮湿的土房，住进宽敞明亮的小洋楼，跨出小康生活的第一步。

　　“随着下赵塬新农村的建成入住，李堡子、任塬等3个新村续建工程已进入尾声，板桥、侯塬、生王等5个百户以上新村全面铺开。下赵塬、任塬、李堡子3个续建村完成投资8100万元，建成新型民居323户，村级活动场所和各项配套设施正在进一步建设和完善中。板桥、岔口铺、郭涧、生王、侯塬5个新建村完成投入3930万元，村民新居建设正在积极实施中。石门沟、里程等10个旧村改造完成投资2770万元，实施旧房改造580户。”商州区委农工部相关领导告诉《中国经济周刊》。

　　“建设新农村，让我们乡下人也过上了城里人过的日子！”在记者走访中，杨峪河、沙河子等许多农村的农民都给出了这么一个共同的感叹。

　　记者了解到，自2007年以来，商州区共启动建设新农村试点示范村35个，其中新建村7个，实施旧村改造29个。累计完成新农村建设总投资6.62亿元，地方财政和项目资金投入共计2.13亿元，部门帮扶110万元，群众自筹44790万元。共实施建设项目554个，其中，已完成建设项目314个，在建项目240个。在已实施建设的农村，村道两旁，绿树成荫；房前屋后，干净卫生。

　　4年来，商州区共完成中、小学校舍排危改造投资10572.3万元；铺设通村水泥路731.2公里，修建便民桥70多座，新修和改造农村道路95.9公里；完成村级活动场所建设181个，落实配套资金294万元。城周绿化和村庄环境整治等一系列工程的实施和“一池、五改、五清、四化”活动的开展，重点解决了村民住宅与圈舍混杂、柴草乱堆乱放、垃圾污水乱倒乱排等脏、乱、差问题。

　　商州区委书记柳宪军说，通过旧村改造，不仅环境在变，人们的精神面貌也在发生变化，村民们更加热爱自己生活的这片美丽家园，更加重视讲文明、讲卫生、讲环保。一点一滴的改变，都深深地烙印在发展的足迹上。布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化，农村的文化设施更加配套，农民的生活环境更加舒适。

　　在孝义镇甘河村生活了60多年的刘志松老汉告诉记者，这两年村子的变化太大了：破土房不见了，土厕变水厕，垃圾被填埋，做饭用上了沼气灶，洗澡用上了太阳能，出门骑上了电动车，学习技术就去图书室，致富信息用宽带……

　　“一村一品”保农民增收

　　建设新农村，关键是农民要增收。商州区通过“一村一品”建设，确保农民增收。

　　杨峪河镇下赵塬村利用距离市区较近的区位优势，大力发展苗木花卉种植和农家乐。现已建成150亩的苗木花卉基地，成立农家乐集群30户。据统计，该村2010年农民人均纯收入达到了5388元。

　　秦岭深处的梁坪村因地制宜，大力发展地膜洋芋等经济作物，建立核桃园和板栗园，栽种猪苓等中药材。同时，还大力推进劳务输出，培养和发展建筑、运输等行业领头人。据了解，2010年梁坪村人均纯收入达到5722元，高出商州全区平均水平2100多元。

　　记者了解到，在过去的4年里，全区共发展林果、畜牧、烤烟、蚕桑、蔬菜、中药材等主导产业基地村100多个，其中有11个村已被列为省级“一村一品”示范村。2009年，全区农民人均纯收入2993元，增长21.5%。部分基地人均纯收入超过5000元，增长30%以上，主导产业收入已占农民家庭经济总收入的60%以上。今年示范村共组建、规范农民专业合作社7个，初步统计显示，农民人均现金收入2300元，同比增长28%。优势主导产业基地建设初具规模，产业收入有了大幅度增长。

　　此外，4年来，商州区共完成人畜饮水工程投入2631万元，解决饮水困难群众4.9万人；完成丹江沿岸水土保持和小流域治理投资17788万元，新修“四田”4.2万亩，新增有效灌溉面积1.5万亩，治理水土流失面积546.4平方公里，还实施了退耕还林、天然林保护、农业综合开发、小流域治理等系列工程，为农民增收提供了有力的保障。

　　新农村建设三步走

　　“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破、产业支撑”和“板块推进、流域推进、整体推进”的新农村建设思路，是商州区推进新农村工作的主要抓手。

　　2008年，《商州区新农村建设村镇建设专题规划》出台，其中“目标任务”中明确提出：根据市区新农村建设实施意见，商州区新农村建设村镇建设规划大体上分三步实施：第一步，从2006年到2010年，为示范试点阶段，安排1%至10%左右的村逐步扩大试点。2010年年底前争取完成全区80%的村庄总体规划和建设规划。第二步，从2010年到2020年为大力推进阶段，安排10%至50%左右的村实施新农村建设，完成所有的村庄总体规划和建设规划。第三步，从2020年开始，再用一二十年时间，全面完成新农村建设村镇建设任务。?

　　 “我们具体的做法是：从2006年开始抓好区上确定示范试点村镇的建设规划。2010年年底前争取完成全区80%的村庄总体规划和建设规划。从2010年到2020年大力推进村庄规划建设，到2020年完成全区50%的村庄建设，争取完成60%。在实施过程中对牧护关镇、杨斜镇等条件优越、发展基础较好村镇优先实施、重点突破，建成示范样板，树立起商州新农村建设典型。对公路沿线村镇和示范镇依次推进，分层次建设。力争到2020年把全区50%的村镇建设成布局合理、设施配套、功能完善、环境优美具有商洛特色的社会主义新农村。” 商州区区长许玉仪解释道。

　　此后，商州区加强项目资金捆绑、资源要素整合、部门包抓共建，夯实领导、强化管理、科学规划、抓点示范、稳步推进。

　　许玉仪区长介绍说：“在建设新农村过程中，区上采取宜新则新、宜改则改的原则，不搞一刀切，并坚持集体统建与分户自建相结合，整体迁建、旧村改造、旅游开发、产业带动多种模式竞相绽放。民房建设、旧居改造以群众自筹为主、政府适当补助，基础及公共服务设施由地方财政出资与项目资金捆绑统一建设，不让群众出一分钱。”

　　记者了解到，为将责任落到实处，加快新农村建设步伐，《商州区新农村建设村镇建设专题规划》出台后，商州区除了坚持每个示范村有一套坚强有力的领导机构、一套切实可行的实施方案、一个科学合理的建设规划、一套行之有效的管理办法、一名区级领导包抓的“五个一责任制”外，还别出心裁地创造出“跨区域竞聘上岗”，使一批优秀的村支书入驻到其他村，按照区上的统一要求，制定完善全村经济发展规划，采取有效措施抓班子、带队伍、调结构，多方争取资金，加大项目建设力度。

　　几个月后的调查显示，这批村支书在上任初期的“三把火”中，充分利用资源优势，调动党员干部群众积极性，围绕中药材、蔬菜等种植业，核桃、板栗等林果业，养猪、牛、羊、鸡等养殖业及时调整产业结构，深入细化“一村一品”，力争农民增产增收：黑龙口镇中坪村大力发展“一村一品”豆制品加工业，现已完成110吨、产值170多万元；杨斜镇椒园沟村依托省级仔猪繁育基地，打造万头养猪基地村，两个1500头以上规模养猪场已建成投产，养猪基地预计年底完成，全村416口人仅养猪一项每人可增收3000元以上；大荆镇青桥村1800米的机耕路工程已完成1500米，1900米灌溉渠工程已完成1680米；黑山镇西川村投资6万元的五间一层村级活动场所建设已全面竣工……

　　“今年和今后几年，我们仍将按照‘做美城市、做强集镇、做好社区、做靓农村’的思路，全面做好小城镇、社区和新农村建设，全力推动城镇化进程，走出一条富有商洛特色的新农村建设路子，让群众真正分享更多发展所带来的实惠！”商州区委书记柳宪军满怀信心地说。