廉江市政府发函建议从轻处理湛江市国土局请求销案

　　 近日，湛江市培才中学高三女生何倩在微博(http://weibo.com)发帖为父亲喊冤。其父何耘韬系湛江廉江市国土局副局长，今年4月15日，被廉江市人民法院认定犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。

　　 何耘韬辩称自己无罪，是在执行政府指令。

　　 女生发微博替父亲鸣冤

　　 “我的父亲当了替罪羊，廉江法院根本不开庭宣判，直接到看守所摆出两份判决书供他选择：认罪就放人，否则就判刑……”近日，湛江市培才中学高三女生何倩在微博发帖称，父亲蒙冤入狱，作为一个即将参加高考的学生，不堪忍受父亲遭遇不公，也无心备战高考，发微博呼吁媒体关注。

　　 何倩的父亲叫何耘韬，担任湛江廉江市国土局副局长。2005年，在房地产企业未交清土地出让金的情况下，在一块土地登记审批表上签署同意办证的意见。今年4月15日，廉江市人民法院作出一审判决，认定其犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。

　　 为招商引资政府开绿灯

　　 金都名园是廉江市最高档的住宅小区，由金都房地产投资有限公司(下简称“金都公司”)投资开发，也是廉江唯一国家级住宅小区示范工程。

　　 根据廉江市人民法院审理查明的事实，2005年4月6日，金都公司通过竞买，竞得廉江市无纺布厂和葡萄糖厂位于廉江市的两处房地产受让权。

　　 同年6月9日，金都公司与廉江市国土资源局签订《国有土地出让合同》，国土资源局将上述两厂原厂址共35596.49平方米土地，以每平方米52元的价格出让给金都公司，总计价185余万元。金都公司多次到廉江市国土资源局地籍股要求办理土地使用权变更手续，因该公司没有足额缴交土地出让金，地籍股股长罗煊光拒绝为其办理。

　　 根据廉江市政府的通报，当年为了招商引资，对金都公司作出承诺，同意减免该企业的建设及部分土地出让金。为保证金都公司尽快开工，廉江市清理整顿房地产市场工作领导小组办公室(下文简称“清理办”)在市土地交易所出具的《土地使用权转让税费测算表》上，签批“暂收40%土地出让金，办证”的意见。

　　 2005年7月9日，金都公司拿到批示后一路“绿灯”，罗煊光在其审批表上签字同意拟予注册登记。随后，时任廉江市国土局副局长的何耘韬出具“初审合法，结果正确，同意报批登记发证”的意见。

　　 签字官员被追究刑责

　　 金都名园顺利上马，但是，金都公司欠缴该地块的60%国有土地出让金共计110余万元。

　　 2009年1月，检察机关对何耘韬和罗煊光进行立案侦查后，廉江市国土局通过民事诉讼，把金都公司欠缴的土地出让金110多万和滞纳金全部追缴。

　　 4月15日，廉江市人民法院针对何耘韬和罗煊光涉嫌职务犯罪一案作出一审判决。何耘韬在案发后直至庭审中均拒不认罪，没有悔罪表现，以玩忽职守罪被判处有期徒刑6个月。罗煊光认罪态度好，有悔罪表现，法院判其犯滥用职权罪，但免予刑事处罚。

　　 廉江市建议从轻处理

　　 2011年4月8日，廉江市政府发公函给廉江市法院和廉江市检察院，称何耘韬是为了配合市政府的招商引资工作，建议对其从轻处理(廉府函[2011]55号)。

　　 何耘韬被判刑前，湛江市国土资源局多次派人到廉江了解和调查案情。湛江市国土资源局坦承，在土地出让金未能完全缴清的情况下给予登记发证，确实违反土地登记有关规定。但是，在严格坚持土地登记规定和屈从政府的决定及留住建设项目支持地方发展上，他们在不造成国家利益受损的前提下，选择了后者。

　　 2011年2月22日，湛江市国土资源局发函给廉江市委、市政府，认为何耘韬依法履行了正确的岗位职责，尽了请示报告的义务，主观上没有犯罪动机和目的，也没有疏忽大意和营私擅权的表现，客观上没有造成任何损失，检察机关的指控没有事实和法律依据。函称，何耘韬执行政府决定都被追究刑事责任，国土资源管理工作将会受到负面影响，因此恳求有关部门妥善处理，建议撤销何耘韬的罪名。

　　 宣判后的第一时间，湛江市国土资源局致函湛江市委、市政府，请求市委、市政府予以重视，指示有关部门妥善处理此案。

　　 ■涉案副局长

　　 辩词中声称曾请示上级

　　 何耘韬在申辩词中写道，自己曾经多次拒绝为金都公司办证，并且向政府多次反映土地出让金未缴清的情况，“我从未与金都公司的负责人谋面，也未曾参加过相关会议，何来徇私舞弊，主张为企业减免出让金的决定是政府通过的，我只是强令之下的执行者，怎么可以算玩忽职守和滥用职权？现在清算就算到了我的头上？”

　　 何耘韬进一步强调，因有关会议纪要表述不明确而遭到地籍股拒绝办理，他为此还与分管国土局的常务副市长发生争执，后在廉江市清理办的协调下，请示了廉江市纪委。况且，2010年7月28日，廉江国土局通过法律途径已经从金都公司追回尚欠的60%土地出让金，并上交市财政，并未造成任何损失。因此他认为，检察机关的指控无论从事实和法律上都不能成立。

　　 据《南方日报》报道