中新网5月19日电 综合报道，2011年5月19日是中国首个“中国旅游日”，全国各地旅游业纷纷以各种优惠措施推动“全民旅游”。旅行社和景区景点的优惠打折活动，并未引起消费者更大的关注，而面对近几年旅游业出现的种种乱象，消费者显得更为谨慎。有评论指出，虽然乱象不少，但我们仍需要相信，“中国旅游日”的设立正是希望的开始。

　　为迎接首个“中国旅游日”的到来，全国各地的旅行社联合旅游景点及景区推出免费、打折门票，优惠旅游线路等措施，力求给消费者带来优惠。但是，就在各地旅行社、景区景点掀起的一轮优惠、让利热潮的同时，消费者担心却是：让利背后的服务会不会也大大的打了折扣，对于旅行社和景区的商业运作模式、商家让利忙，消费者关注的除省钱外，更关注是否能到省心的目的。

　　旅游业乱象层出消费者更为谨慎

　　乱象一：佣金分配表曝光导“购”获利惊人

　　《解放日报》日前的一篇报道指出，今年4月，一张盖有浙江新世界国际旅游有限公司公章的导游《佣金分配表》在网络上被曝光，引导游客购物导游最高抽成可达50%。短短一天之内，就有几百家网站和论坛进行转载。长久以来为人所诟病的旅游业“潜规则”再次引发网民关注。

　　《佣金分配表》上还写明导游提成按照4：4：2的比例分给购物地陪、司机、全陪。据了解，除了司机，旅行团一般由两个导游服务。地陪是当地接团导游，负责领路、讲解、订餐、订房等，全陪就是跟着外地客人乘飞机或大巴等远途而来的全程陪同导游。

　　曝光后，多数网民对此都有切身体验，一位业内人士就表示，导游抽取佣金早已是业内不成文的规定，几乎所有旅行社或多或少都存在这样的情况。除了导游以外，旅行社也会分到营业额的10%作为提成，在年终统一结算。

　　为治理旅游业佣金乱象，许多业内专家提出要将佣金由“暗”转“明”的治理方式。浙江省旅行社协会秘书长张建融就表示：“最好的解决方式就是让原本‘暗箱操作’的佣金在阳光下运行，推动佣金的合理化。”事实上，上海、云南等地已经试水，对导游拿佣金采取“公对公”制度，即将购物商店的部分利润通过旅行社分配给导游。

　　乱象二：挂羊头卖狗肉强迫购物成“通病”

　　另据《羊城晚报》报道，广州市民周先生投诉参加广州金马国际旅行社组织的厦门、潮州、汕头特区美食三天游，最后变成了“购物拜神游”。“一路下来，如同被卖猪仔一样，备受痛苦折磨，甚至可说是虐待”周先生这样描述自己的旅行，而旅行社却认为游客的说法过于夸张，只同意赔偿150元。

　　周先生形容的行程就像是赶场子，除了购物就是赶路，住宿条件更是极其糟糕。周先生说，今年正月初二，他和老母亲参加了金马组织的厦门、潮州、汕头特区美食三天游。但是，不仅行车路程不断拖延，而且一路都不按饭点吃饭，一路劳累外加吃斋，游客要求外加一份主食的要求也没能得到导游的同意。

　　事后，周先生投诉称，参观游览景点货不对板，数个景点没去，未能按应有行程安排全部履行服务和指引，“整个旅游，除了购物，就是拜神。可见行程单和提供服务上都明显存在欺诈行为”。来自新疆的同团游客胡先生也说，旅游景点没到位，“本来是来旅游，没想到是遭罪”。

　　乱象三：不顾游客安危迷路“脱团”还遭责难

　　如果说在国内旅游遭罪算倒霉，那国外旅游迷了路还没人找，那可就真是崩溃了，一对去北欧旅游的夫妻就遇到了这样的事情。据《新京报》报道，张先生和妻子原本想去北欧旅游放松心情的，没料到却与旅游团分散了12小时，还被误认为是擅自“脱团”逃跑。

　　去年6月17日，夫妻二人与旅游公司签订旅游合同，参加“北欧四国+峡湾 9+1天纯净自然之旅”，二人共支付旅游费用36776元及小费。同年7月17日，团队到达丹麦哥本哈根。

　　到达后，夫妇按照旅行社安排开始自行游览。由于哥本哈根老城区道路歪斜，他们迷失了方向，直至当天下午1时，才找到集合地点。此时距离集合时间已经超过一个多小时，导游和旅行车已经不知所踪。经过12个小时的询问和辗转，才在火车站见到了前来接他们的领队和导游。

　　回国后，夫妇二人起诉旅游公司未尽责且不顾游客安危，并要求赔偿。但是，旅行社的态度让人不解，旅行社称原告应自己担责，被告代理人也表示，原告(游客)因自身过错迷路，且采取不当的自救行为，延误救助时间，应承担所有后果。

　　乱象四：没被保护反被打港导游打内地游客

　　香港《文汇报》的一篇报道指出，今年农历大年初三，香港导游“阿蓉”林如蓉与安徽旅客张勇夫妇，在旅游巴上打架。涉事的香港友佳旅行社欲向张勇赔12万元息事宁人。

　　据了解，香港友佳旅行社及阿蓉均被裁定违规，将面对旅议会新10招的处分，其中友佳除了涉嫌违反“一团一导游”规定外，与导游阿蓉的聘用合约亦存在问题，将成为今年2月刚推出的记分制下，首件被扣分的旅行社。

　　事后，林如蓉虽一直自称被打，但据悉规条委员会研究所有证据后，认为她违反两项《导游作业守则》，包括言行态度未有以旅客与香港旅游业利益作为大前提等，已被判罚停牌，由于她违规程度较严重，按议会指引被判罚停牌半年。

　　旅游市场潜力诱人应把握发展契机

　　4月11日，亚太旅游协会在其成立60周年的庆祝大会上，公布的数据显示，中国到2015年将发展到入境过夜游客接近1亿人次，国内旅游人数33亿人次，预料届时就是世界最大的“旅游目的地国”。而此前，著名商业战略咨询机构美国波士顿咨询公司在其最新研究报告中也指出，2013年中国有望赶超日本成为全球第二大旅游市场，占全球旅游市场比重的8%。报告中还指出，目前，占中国旅游业主要份额的国内游每年将会增长16%，到2020年，市值将增至3.9万亿元，特别是休闲游市值将翻两番以上。

　　中国旅游研究院院长戴斌在接受媒体访问时曾表示，尽管由于统计口径的不同，两家机构的判断存在差异，但是可以肯定的是，目前中国国内旅游市场正在形成全球最大的国内旅游市场。同时，他指出，今年一季度旅游经济运行有几个突出特点：旅游酒店业在资本市场表现相对活跃，收益率持续相对较高；国内旅游在发展环境、市场和行业等方面的表现一直优于国际旅游；旅游经济的国际化步伐一直稳步进行，已初步进入全球化发展的新阶段；旅游业竞争力提升较快。这说明我国正处于旅游业大众化的黄金发展时期，旅游业发展潜力正得到释放。

　　对于旅游业存在的乱象，《南方日报》一篇文章给出了这样的评论与期望：旅游行业的不规范引起的纠纷很多，虽然有业内人士认为设立旅游日是“净弄些虚的，对于行业的混乱却视而不见”。但我们仍需要相信，“中国旅游日”的设立正是希望的开始。(中新网财经频道)

　　新闻资料：

　　“中国旅游日”是国务院于2011年批准的非法定节假日。该节日起源于2001年5月19日，浙江宁海人麻绍勤以宁海徐霞客旅游俱乐部的名义，向社会发出设立“中国旅游日”的倡议，建议《徐霞客游记》开篇之日(5月19日)定名为中国旅游日。

　　2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出了要设立“中国旅游日”的要求。

　　2009年12月4日，国家旅游局正式启动了设立“中国旅游日”的相关工作。

　　2011年3月30日，国务院常务会议通过决议，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”，今年此次活动主题为“读万卷书、行万里路”。

　　（责任编辑：王炬鹏）

　　

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