■ 观察家

　　　在保障房建设面临巨大资金缺口的严峻形势下，有的地方却一边喊缺钱，一边挪用专项资金。如果不能采取有效的制度监管，保障房建设的资金“缺口”，将很难填上。

　　　据央视《焦点访谈》报道，2009年，国家和省把1600万元的专项资金拨付给陕西省商洛市商州区，支持其建设600套廉租房。让人不曾想到的是，当拨款付给钰富公司后，原来的规划悄然“变脸”，廉租房从600套下降到200套，而实际建成的只有72套。千万元资金被开发商占用。

　　　地方政府的廉租房上报数与开发的廉租房数大相径庭；在土地手续齐全之前就已办理了城建方面的土地开发建设手续，明显不合法、不合规，如此竟然能够立项，可见这是开发商与地方政府的精心合谋之作。

　　　为了建保障房，中央政府与地方政府联手向贫困地区拨付资金，但本该用在刀刃上的资金，却成为地方政府与开发商的套利机会。信用与监管体制不彰使住房保障体制有可能形同虚设，无数盼望保障房的民众等来的或是无尽的失望。

　　　问题的根源在于一些地方政府监守自盗。可以想象，相关企业若不是与当地政府有千丝万缕的联系，很难在第一时间得到保障房建设资金。

　　　而地方政府监守自盗，套取挪用保障房资金，这并非第一次。

　　　审计署在对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计时，就曾发现一系列突出问题。这些省市不仅在资金投入上欠账超过百亿，套取挪用也达2.1亿。商洛此次被曝光的项目，正是发生于2009年，这让人不得不担心，几年来中央财政下拨的数百亿保障房建设资金，还有多少被挪用？

　　　在舆论的介入、曝光之后，商洛市责令将已拨付廉租房项目的资金，按原定价格结清在建的72套款项后，剩余资金收回，“877.7336万元”已于4月26日进入商州区住房保障办公室账户，用于其他新建的廉租房小区建设。

　　　但还必须追问的是，以往的违法、违规行为受到了怎样的惩处？要让后来者有所畏惧，有关方面对于地方政府与开发商联手套取保障房资金的行为，必须依照有关规定给予严厉惩处，同时彻查当地政府与开发商之间的关系，而不是以边建设、边整改的方法大事化小、小事化了。否则，就是对套利者最大的鼓励。

　　　2011年中国建设1000万套保障房可能有上万亿的资金缺口，在如此严峻的形势之下，有限的资金更要保证使用效率。有的地方却在一边喊缺钱，一边挪用专项资金。商洛此次套取保障房资金事件再次提醒，地方政府的“监守自盗”是保障房建设的最大隐患，如果不能采取有效的制度监管，保障房建设的资金“缺口”，将很难填上，甚至会越来越大。

　　　□叶檀（学者）