国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。（6月2日《新京报》）

　　养老新政有亮点

　　养老保险涉及每个人的切身利益，历来是人们关注和热议的焦点。如果放到现实背景中来分析，此次国务院出台的新政中有一个最大的亮点，这就是把分享的权利与缴费的自由都交给了公民。

　　“参保居民年满60周岁即可领取退休金”，“已年满60周岁、符合规定条件者不用缴费，可按月领取基础养老金”的规定，意味着此前“缴费15年”的铁门槛终于被拆除。其最大意义在于，此前“必须缴费15年”的规定，使很多直到该退休也没缴够15年、只能清户退险的人，还有因经济困难而无力缴纳的人，被逼到一个既丧失保障权、又没有选择余地的尴尬境地中。说其丧失保障权，是因为公民退休后享受的养老金，本来是由个人缴费、企业缴费、国家养老基金3个渠道共同组成。

　　这一次的养老新政，从根本上改变了这种“逃避”，不论个人是否缴费，不论缴费多少，属于“国家给的那一份”都保证让居民得到。同时也把是否缴费，缴费多少的选择权交给了居民，体现了“有弹性，可持续”的原则。马龙生

　　改变退休待遇双轨制

　　退休待遇双轨制是最大的分配不公，容易造成各类人群对养老金待遇的相互攀比，不利于社会的和谐稳定。同时，各地养老保险费率负担轻重不一，严重损害市场经济的公平环境，影响劳动力的自由流动，造成流动人口养老保险权益丧失、农民工大规模退保等现象。此外，基金不能统收统支还导致部分地区养老保险基金结余和全国范围内财政补助同时存在，资金无法调剂使用，严重损害了基本养老保险制度的健康持续发展。

　　近年来，有关社保“大一统”的呼声日渐高涨。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为：“现实中的差距、矛盾、利益冲突以及各种社会问题，直接或间接与社会保障制度不健全相关，构建和谐社会必须通过健全社会保障体系才可以实现。”

　　统一完善的社保制度，是维护社会和谐的稳定器，解决社会公平问题的均衡器。发改委副主任徐宪平在今年“两会”上表示，今后5年要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，既要做到“新农保”在农村实现全覆盖，还要推进机关、事业单位的养老保险改革，实现城镇基础养老金全国统筹。养老保险“全覆盖”的实现，让我们有理由对“大一统”充满期待。希望政府部门尽快出台国家层面的战略规划，拿出调整完善现行制度的时间表和进度表，逐步建立统一的国民基本养老保险制度，让人民群众更好地共享改革发展成果。张涛

　　

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