每经记者 刘林鹏 发自成都

　　 昨日 （6月2日），《每日经济新闻》记者从国家发改委网站获悉，国家发改委日前下发通知，要求相关部门认真落实《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》），要把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。

　　 记者注意到，《规划》提出，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局。

　　成渝经济区发展目标

　　 成渝经济区的发展目标是，到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。

　　 到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。

　　重庆、成都“双引擎”

　　 “重庆成都双核。”《规划》称，充分发挥引领区域发展的核心作用，加强重庆、成都城市之间的资源整合，优化城市功能，实现错位发展，打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。

　　 《规划》显示，重庆发展核心包括渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南主城九区。成都发展核心包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华五城区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津县（市、区）。

　　 上述是重庆、成都 “双核”布局，此外还包括“五带”，分别为沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带。

　　 此外，《规划》也对每个区域性中心城市作了明确的发展定位。

　　支持设立区域性地方银行

　　 “提升重庆、成都区域性金融中心功能，构建辐射西南地区金融服务网络，形成统筹城乡的金融产业体系。”《规划》称，支持设立区域性地方银行，鼓励符合条件的银行上市。鼓励国内外金融机构在区域内设立分支机构，积极发展村镇银行、贷款公司等地方中小金融机构。稳妥开展离岸金融结算业务。全面推进农村金融产品和服务方式创新，鼓励金融机构发放涉农贷款。支持开展农业保险业务，稳步扩大农业保险覆盖面。设立中小企业创新基金。扶持发展创业投资企业，支持开展股权投资企业备案制度试点。加强社会保险基金管理，探索社会保险基金保值增值有效途径。

　　高速公路交费“一卡通”

　　 “建立健全区域一体化发展机制。”《规划》要求，破除地方保护和地区封锁，突破行政区域限制和体制障碍。

　　 《规划》中列举的破除地方保护和地区封锁的具体措施，都与人们的生活息息相关。例如，推动形成统一的要素市场，以重庆、成都产权交易机构为基础，组建覆盖经济区的联合产权交易中心，建立联网对接、互联互通的技术交易市场；鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构，提升金融一体化水平；推动区域内交通、通讯、水利等基础设施共建共享，实行高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，推动毗邻地区的灌区渠系、天然气管网互联对接。

　　“一圈四带”区域生态网络

　　 环境保护和生态建设在《规划》中，被提到了非常重要的位置。

　　 依托山体、河流等自然生态空间，构建“一圈四带”区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区。“一圈四带”包括，盆周生态圈、长江生态带、岷江生态带、沱江生态带、嘉陵江生态带。此外，还将加大流域水污染防治力度，在主要河流和重点小流域沿岸城镇合理布局建设一批污水处理厂，严格入河排污口设置管理。