每经记者 李静瑕 发自北京

　　过去两年，地方融资平台还是银行较为推崇的“客户”，如今，在监管层一步步风险提示之下，这位“客户”在银行的系统里面正受到谨慎的对待。

　　上周，央行发布关于地方融资平台贷款的数据，据测算，其总额或逾14亿，超出市场对于平台贷总量的预期。自去年平台贷风险开始暴露，银监会也不断对银行地方融资平台贷款进行风险提示，并要求其自查。

　　今年4月份，银监会向银行发布《关于切实做好2011年地方融资平台风险监管工作的通知》(下简称《通知》)，要求银行对平台贷“降旧控新”。

　　“今年银行总体对平台贷在不断收缩，其实在监管层严密的风险管控之下，银行平台贷的风险并不存在于新增，而在于存量，需要在今年及以后慢慢缓释。”一位银行业分析师在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　新增平台贷已收紧

　　“对于平台贷，我们今年会根据监管要求进行发放，会比以前更加谨慎吧。”一位股份制银行风险管理部门人士对记者表示。

　　高华证券相关研究报告显示，根据该公司对武汉、昆明、广东、重庆和太原等地银行管理人员、监管部门和地方政府融资平台企业的调研了解，银行已大幅收紧了放贷标准，目前遵照银监会要求，仅向有百分之百现金流覆盖的商业实体放贷。

　　《通知》规定，银行要制定平台贷款的审慎准入标准。而对于在2010年6月30日已经签订合同但未完成全部放款的项目，要达到三个条件才能够继续放款。其中一个条件就是要求企业的财务状况健全，资产负债率不高于80%。

　　银行平台贷的收紧趋势，其实在今年年初就有所体现。在披露2010年年报之际，建行行长张建国就表示，经过今年前两个月的发展，其平台贷款余额由去年末的5400亿元，减少到4000亿元左右，减少了1400多亿元。

　　同样，工行行长也在去年业绩说明会上表示，今年来，该行的地方融资平台贷款从去年末的6496亿元下降至5151亿元，下降了1345亿元。工行董事长姜建清还表示，计划今后每年回收20%平台贷款，预计在三年内基本解决平台贷款问题。

　　根据高华证券相关数据统计，截至2011年一季度，16家上市银行的平台贷余额为2.92万亿元，平台贷款规模有所下降。在贷款比例中，平台贷占比较高的为南京银行与光大银行，为20%，宁波银行占比最低仅为4%。

　　“收缩平台贷是今年信贷收紧的选择，也是监管层严控风险的措施。”上述银行业分析师分析认为，限制地方政府融资平台贷款的增长，可以缓解未来平台贷的风险压力。

　　今年如果收紧新增平台贷，是否会加剧平台贷的不良？对此，该分析师分析认为，之前两年很多平台贷项目都陆续开工建成，今年的新增平台贷收紧不会对这些项目造成太大的影响。

　　银行公布的数据显示，大部分银行的平台贷不良贷款均低于1%，甚至还未出现不良贷款。“目前还不是银行平台贷风险集中爆发的时期，主要因为根据相关数据，平台贷中长期贷款占比在90%左右，风险还是值得银行持续关注。”

　　县级及以下难上榜

　　在上述银监会下发的《通知》当中，对新增平台贷款明确提出健全“名单制”管理系统，要求银行不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款，并建立总行集中审批的制度。

　　“目前，在‘名单制’管理系统当中，准入条件会更加严格。这样，很多县级及以下的地方融资平台，很难进入到‘名单’中。”上述股份制银行人士告诉记者。

　　此前，就有不少消息称，部分银行已经停止了对县级以下的地方融资平台贷款。“县级及以下的平台贷，的确是一个隐形的地雷，也是平台贷风险的主要集中区域，所以银行在新增平台贷里面剔除这部分贷款，有利于风险的控制，但是也有可能会造成这一级别平台贷的不良。”上述银行分析师分析认为。

　　数据统计，县级及以下的平台贷占比超过61%，之前也有地方监管局人士对记者分析表示，县级以下的平台贷风险之所以高，主要因为其过度依赖单一的土地抵押，而政府的收入并不能得到持续保证，很容易造成项目资金链的断裂。

　　某专家在接受记者采访时曾表示，平台贷主要集中于国有大行以及政策性银行，县级以上的平台贷或集中在这些银行当中。由于盘子小，城商行在县级以下的平台贷可能会多一点，因此城商行对于平台贷风险应该更加警惕。

　　风险的担保方面，《通知》明确表示，要最大限度增加抵押担保等风险缓释措施，并签订有效的还贷差额补足协议。高华证券报告也称，出了限制地方融资平台新增贷款的增长、发放外，通过加抵押、担保，以及确保贷款纳入地方政府预算流程等方式来控制风险。

　　“平台贷的风险如何缓释，这直接影响到银行的未来拨备压力，也进一步影响到银行资本充足率。”上述银行业分析师称。

　　

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