本报记者 刘洁

　　据哈尔滨海关统计，今年一季度黑龙江省边境小额贸易(即俗称的边贸)进出口总值12.5亿美元，比去年同期增长了18.2%。其中，出口7.2亿美元，增长27.4%；进口5.3亿美元，增长7.8%。其项下贸易顺差1.9亿美元，增长1.7倍。

　　这样的业绩，标志着中俄、中蒙边贸已经走出了金融危机的阴影。

　　业绩不俗

　　业内人士介绍，去年以来，中俄两国经济快速复苏，双方贸易需求持续增加，边贸也随之出现恢复性增长，现已接近2008年的水平。一方面，伴随国际市场资源价格走高，俄罗斯居民收入水平增加，对我国大宗消费品进口需求持续走强，促使黑龙江省边贸出口回升明显。另一方面，我国经济刺激措施效果不断显现，基础设施投资快速增长，拉大了对资源性产品进口的需求，推动黑龙江省边贸进口快速增长。与此同时，国家连续出台政策，鼓励边贸采用本币结算，也调动了广大边贸企业的积极性。黑龙江省边境设立了多个人民币-卢布官方交易平台，削弱了持续多年的黑市交易，为边贸企业方便了服务，降低了成本，提高了信心。

　　从数据上看，对俄贸易仍占据绝对黑龙江外贸主导地位，但对蒙古贸易成为亮点。一季度黑龙江省对俄罗斯联邦边贸进出口总值12.5亿美元，增长18.5%，占同期全省边贸进出口总值的99.8%。其中，出口7.2亿美元，增长28%；进口5.3亿美元，增长7.8%。此外，对蒙古边贸出口总值94.3万美元，增长66.4倍。

　　而一如以往，私营企业仍然是边贸主力，增长幅度中，私营企业超过八成。

　　隐忧犹存

　　但海关人士提醒，这样的成绩面前，黑龙江省的边贸发展仍然是隐忧犹存：

　　首先，商品档次偏低，贸易层次不高。长期以来，黑龙江省边贸进口多为资源性产品，而出口多为日常消费品。由于黑龙江省生产力发展水平相对较低，工业化程度不高，出口的工业制成品多来自内地，而进口的产品多是为了满足内地发达省份的生产需求。内地市场繁荣与否，直接关系甚至决定着黑龙江省边贸的兴衰。有业内人士指出，在中俄双方经贸合作进程中，过于重视贸易，而轻视经济技术、旅游合作，边境地区加工业严重滞后，边贸向边境服务贸易、边境技术贸易等更高领域发展的动力不强。

　　其次，贸易支付方式单一，中俄通汇渠道不畅。据了解，中俄两国自2003年起开展边贸本币结算业务以来，本币结算取得较大发展，结算量不断增加，为中俄边贸带来了活力。然而，中俄边贸本币结算还处于探索阶段，受困于卢布汇率波动大、俄方银行信誉差、中方银行步调慢等因素影响，中俄边贸本币结算比重较小、人民币和卢布结算不均衡、相关监管制度滞后等问题仍然存在。俄罗斯为推动卢布国际化整体发展战略，在业务与技术层面，采取不同措施，促进在边贸本币结算中扩大使用卢布结算，限制人民币结算。而同时，我国缺乏推进人民币结算的统一规划和发展战略，由于种种原因，人民币目前尚不能完全可兑换。

　　与俄方相比，中方处于相对不利及被动地位，致使俄方不断提出新的要求和推出新的有利于卢布结算的措施后，中方难以相应提出有利于扩大人民币结算的建议与措施。

　　此外，俄方政策变动频繁，中方信息工作滞后。俄罗斯对从我国进口的大宗商品普遍征收高关税。俄海关往往不按规定征税，而是按就高避低方式计征。加上俄经贸政策不统一、不规范、不透明，中方企业只能从贸易实践中了解到某一类商品的税收、管理政策，对其他商品则无法知道。

　　业内人士指出，俄政策多变，一旦政策改变，该国国内企业往往措手不及，给正常的经贸活动带来影响。从国内看，因缺乏外经贸技术人才，导致对俄罗斯边贸市场研究不够、信息不灵，对复杂多变的国际市场供求关系和价格波动难以驾驭。一些企业家、业务人员甚至管理者更多的是凭感觉从事外经贸活动，带有很大的盲目性和随意性，其中有些投资、贸易、旅游活动常与两国的政策法规相抵触，而得不到政府的支持和帮助。

　　而“口岸设施落后，总体布局失衡”也成为制约边贸的因素。黑龙江省对俄边境口岸众多，但大部分规模小，基础设施落后，通关效率低，致使货物主要流向少数大口岸，口岸发展不平衡问题突出。目前，黑龙江省仅绥芬河口岸开通铁路运输，其他口岸只能通过公路、水路运输方式进行贸易，部分沿江口岸还有半年的封关期，造成口岸贸易规模小、发展空间窄、增长速度慢。此外，多数边贸企业规模小、经营分散、抗风险能力差，没有形成集中发展的合力，部分企业为获取短期利益，竞相压价，恶性竞争，甚至参与非法经营，对我国的出口产品形象和边贸长期发展带来了不利影响。

　　及时应对

　　日前，海关方面人士建议，加快推进边境特殊经济区和合作示范区建设，逐步改变“通道”式发展模式，不断优化黑龙江省的产业结构和商品结构。深入开展边贸本币结算，加强与俄方沟通配合，制订有效措施，大力推进人民币在边贸本币结算中的使用，为人民币区域化、国际化积累经验。跟踪俄罗斯入世动态，提前做好应对策略研究，充分利用双边合作机制，规避贸易壁垒，拓展合作领域，促进中俄边贸健康稳步发展。同时，要加强边境口岸规划，完善基础设施及通关监管设施，实现边境口岸全面、协调、可持续发展。