国务院新闻办公室6月13日上午举行新闻发布会，邀请陕西省省长赵正永、副省长江泽林和国家发改委有关负责人介绍关中—天水经济区建设情况，并发布西咸新区规划。新闻发布会后，江泽林副省长和陕西省有关方面负责人就西咸新区规划接受了新华网和西部网联合在线访谈。

　　

　　2011年6月13日，陕西省副省长江泽林和有关方面负责人接受新华网和西部网联合在线访谈，与网友畅谈“西咸新区规划”。图为陕西省副省长江泽林接受访谈。新华网陈竞超摄

　　 八个字定位西咸新区

　　

　　记者：在刚才国务院新闻办发布会上，赵正永省长给我们介绍了西咸新区的基本情况。根据此次规划，西咸新区在已经成型的关中经济带中扮演什么角色？它的功能定位是什么？

　　江泽林：我用八个字来概括一下西咸新区。一是重点，它是国家的重点经济开放区。二是核心，就是建成西安国际化大都市。三是路径。要建成西安国际化大城市，必须推进西咸一体化。四是关键，要推进西咸一体化必须建设西咸新区，建设西咸新区是推进西咸一体化的关键。记者：有很多网友把西咸新区与已有的滨海新区、浦东新区做比较，和他们相比，您认为西咸新区的特点在哪里？

　　江泽林：国务院明确提出建设西咸新区，把它提到了战略层面。我认为，西咸新区建设主要有两方面的重要职能：第一，它不是一般意义上的经济技术开发区，它是新的城区建设，在建设先国际化大都市的基础上进行新城建设。这个新城建设就是要对西安国际化大都市的功能进行完善，进一步提升它的产业素质。第二方面，它还承载着一个重要理念，就是建设现代田园城市。西咸新区占地882平方公里，其中建设面积是272平方公里，这个空间布局使得西咸新区具备建设一个现代田园城市的生态条件。

　　（责任编辑：张冲）

　　大开大合，建设现代田园城市

　　

　　记者：刚才江省长提出西咸新区和其他新区有很多不同的地方，最大的不同就是提出了建设现代田园城市的概念，大家觉得这个概念很新颖。西咸新区在建设田园都市上有哪些优势？和其他地方相比又有哪些不同？

　　李子青(陕西省住房和城乡建设厅厅长)：现代田园城市是在田园城市的基础上，加上立体城市和生态城市的概念。主要是三部分组成：一部分是以文化、物质高度集聚的组团，一部分就是大面积现代农业，第三部分就是便捷、安全的现代立体交通建设，这样一个城市叫做现代田园城市。田园城市的概念，早在19世纪就提出来了，西方工业革命出现了一些城市病，当时提出要建设一个理想的城市，既有城市的优点，又有农村的优点，把城乡一体结合起来，这就是现代田园城市的概念。

　　就西安而言，我们要建现代田园城市，首先有一个条件，西咸新区的规划面积是882平方公里，城市建设用地大概是272平方公里，就是说70%的土地将来都是现代农业、生态用地，西安西咸新区具备建设一个现代田园城市的生态条件。其次，建设田园城市，也是保护文物、保护生态的需要。另外，就是要完善城市功能。西咸新区的建设是西安国际化大都市建设的关键，要完善设施功能。我们要破解“摊大饼”的传统，把城市集聚集的更高，把农村建设移到新型城市里边，然后留下大量的生态用地。

　　江泽林：随着城市病的出现，未来如何建设田园城市还要探索。西咸新区从规划到现在，对各种城市概念进行了比较，我们认为大开大合的空间格局，给我们建设现代田园城市提供了非常好的条件。田园城市随着社会发展会会产生不同的内涵，比如说和谐城市问题，将会融入到现代田园城市理念中来。在探索和建设过程也会不断完善城镇模型，建设田园城市既让城市功能高度符合现代生活的要求，又能够把农村的田园景观融入其中，这是人们追求美好新生活的动力所在。

　　

　　2011年6月13日，陕西省副省长江泽林和有关方面负责人接受新华网和西部网联合在线访谈，与网友畅谈“西咸新区规划”。图为西安市市长陈宝根介绍有关情况。新华网陈竞超摄

　　记者：西咸新区提出理念是建设现代田园城市，西安提出是建设国家化大都市，有网友认为这两个理念是不一样，您怎么看？

　　陈宝根(西安市市长)：前者建设现代田园城市是个小概念，建设西安国家化大都市则是个大概念。国际化大城市是国家协调区域发展在西部的一个重大战略选择，也是国家区域总体平衡的重大举措。在现在的关中地区聚集着西部大量的生态要素，陕西60%的生态要素聚集在这儿，甘肃30%的生态要素也聚集在天水地区。东部和中西部目前发展差距较大，建设城市群、加快城市化进程是中央的重大决策。在西安建设一个国际化大都市，快速推进城市化进程，解决这个区域经济社会发展不平衡的问题，对于西部地区的发展是千载难逢的一个机遇。

　　田园城市概念的提出，则是总结了我们这几年来城市发展的一些经验，特别是汲取了一些教训。城市要建成什么样？城市要建成人们居住舒适、工作方便、高兴快乐的一个场所。田园都市这个概念的提出是一种符合科学发展、以人为本的新概念，很好，现在刚刚在实践。

　　（责任编辑：张冲）

　　西安、咸阳：机遇与挑战

　　

　　记者：这次西咸新区的建设是大西安建设的一个重点和突破口，西安市如何利用这次机遇加快发展，有什么想法？

　　陈宝根：这是一次难得的历史机遇。大家知道，西安这几年投入强度大、发展变化大，同时也遇到了一些挑战。最主要的，就是明显感觉到城市空间不够、资源不足，急需向周边拓展。周边拓展要形成新的要素聚集、要有投入。西咸新区的建设，把西安与咸阳两个城市的资源链接起来，使西安利用大城市的影响力、承载力加快发展有了基础条件。

　　

　　2011年6月13日，陕西省副省长江泽林和有关方面负责人接受新华网和西部网联合在线访谈，与网友畅谈“西咸新区规划”。图为咸阳市市长姜锋介绍有关情况。新华网陈竞超摄

　　记者：咸阳市人民是怎么看待西咸新区的？

　　姜锋(咸阳市市长)：西咸新区的建设，最受益的是咸阳市。为什么这样讲？从西咸新区的规划来看，全区的面积有882平方公里，其中属于咸阳的土地面积为649平方公里，占到总规划面积的73.6%。西咸新区的规划和建设将给咸阳带来一个千载难逢的大机遇。所以我认为这不仅不会给咸阳的发展造成障碍，影响咸阳的发展，反而会推动咸阳在更大范围、更高层面、更宽领域整合聚集发展优势，加快咸阳的发展步伐。

　　（责任编辑：张冲）

　　西咸新区“五组团”各有分工

　　

　　记者：刚刚在新闻发布会上也看到西咸新区规划的几个新区，有网友问这个规划的理念是什么？

　　江泽林：西咸新区有五个分区，第一个是空港新城。西安咸阳的飞机场是在咸阳，目前的吞吐量是每年1800万人次，现在正在新建一条跑道，建成后将形成3000至4000万人次的吞吐量。这个大型空港也将成为西部重要的现代物流中枢。但是这个空港建设不能只站在咸阳的角度来建，必须立足于西安国际化大都市这个角度来建，所以空港新城被列入西咸新区中的一个重要功能区。

　　第二，沣东新城，它是科技资源统筹的区域。西安这个地方科技教育资源是比较发达的，但是怎么样把分布的各高校、各研究所、不同部门、不同门类的教育科技资源整合起来，瞄准社会经济发展的重大问题进行联合攻关，这个需要有统筹的力量。沣东新城将成为科技攻关的研发基地。

　　第三，沣西新城。科技孵化研发到时要形成产业化，这个地方就要构成新型战略产业的发展基地。

　　第四，泾河新城，现在已经有一定的装备制造业基础，我们也要依托科技创新来提高它的层次和水平，按照循环经济的要求进行建设。在环保条件许可的情况下，这里将承接一些东部转移的产业，但是我们的要求是非常严格的。

　　第五，秦汉新城。这里聚集了大量的文化遗产，我们必须保护好，保护好文化遗产是我们西咸新区建设的一个基本要求，而且要把它作为我们突出的优势进行保护，将来发展历史文化旅游。

　　这几个功能区就是这样的理念，是站在西安未来国际化大都市功能布局的角度进行设计的。

　　 西咸新区是新城，不是经济开发区

　　

　　记者：在西咸新区规划当中有不少绿色低碳产业，但是并没有现在看到的经济增长目标，在未来西咸新区建设过程当中，它的支柱产业又是什么？

　　王军(西咸新区管委会常务副主任)：西咸新区的建设既是国家西部大开发的要求，同时陕西对于转变经济发展方式的重要回应。现在城市建设和过去不一样，转变经济发展方式在城市中的体现，就是我们提出了现代田园城市的概念。这个概念是基于以人为本，而不是以经济发展、经济建设为本。

　　在过去，西安是以企业为本，先建企业，然后围绕企业做福利区、发展城市，城市功能很不完善，但是好处是能迅速发展起来。在开发区时代，主要是通过产业链来带动城市发展，围绕某一个产业发展城市，但是也带来很大问题，其中农民工问题和农民进城不能安居问题是很大的问题。

　　为了解决这个问题，陕西省研究新的城市发展不以GDP、不以迅速形成生产力作为重要指标，而是综合平衡考虑社会、经济、资源环境等各个方面，特别是对于西咸新区来讲，突出了文化考虑，因为这里是中国重要的文化资源聚集区。从多方面的考量，为人们创造一个宜居以及宜于创业的城市，这是我们的目标。同时，它的方法手段也是围绕着这个目标来展开，包括提出田园城市、五个组团等。

　　支柱产业肯定会有，五个组团有不同的功能，主要是把西安、咸阳两市和陕西省的优势充分调动起来，在这个地方进行科学规划、进行产业布局，未来会形成物流、旅游、现代科技以及先进制造业，包括接续东部一些产业转移。

　　江泽林：一个经济开发区或者经济技术开发区可以讲它的支柱产业，讲它某方面的功能，西咸新区不是一般的经济技术开发区，而是一个新的城市，这个时候，你说哪一个支柱产业是不恰当的。实际上作为功能布局来讲，科技研发产业本身就是一个大产业，新兴战略产业、空港物流业，以及旅游文化产业等等，实际上构成了一个产业体系，这样才能支撑起一个城市的发展。所以我们一定要破除西咸新区是经济开发区的观念。

　　（责任编辑：张冲）

　　 新区建设给百姓更大的用武之地

　　记者：请问祝主任，西咸新区建设会涉及到多少农民和耕地，如何保障农民的利益？

　　祝作利：涉及到68万农民用地。我觉得和带给西安和咸阳的历史性机遇一样，西咸新区建设也给这个地区的农民带来了更大的机遇。现代田园都市从理念的提出到规划的形成，再到下一步的实施，我们将通过城乡统筹和协调发展，使这个地方农民的生产生活条件得到极大的改善和有力的保障。在西咸新区建设过程中，它所提供的巨大发展空间和产业发展平台将给这个地方的百姓带来极大的用武之地。所以我们说，西咸新区的建设就像一条奔流不息的河，这个地区的老百姓就有能够成为一个优美久远的歌。

　　记者：西咸新区横跨渭河，在城市化过程中，在西咸新区建设中会不会加剧生态环境的恶化，我们也注意到在规划中有一个生态蓝图，包括建设湿地公园、水景公园，对水的需求量很大，会不会加大水资源的压力？

　　王军：关中地区依托秦岭，水资源是非常丰富的。但是过去主要原因是水体污染。西安、咸阳两市在省委、省政府的领导下，对水体污染问题高度重视。现在可以看到，在西安有3条河流已经恢复成完全清洁的水，浐河、霸河、沣河。这次成立西咸新区，其中一个重要原因就是统筹整合渭河、泾河、沣河的治理。

　　记者：江省长担任西咸新区的管委会主任，您能不能给我们解读一下对这样宏大的规划，您现在面临巨大的挑战是什么？

　　江泽林：新区建设面临三大挑战

　　

　　江泽林：西咸新区发展目标是陕西省委、省政府根据西咸新区上升为国家战略提出的要求来确定的。第一步是基础设施建设，这一块整体规划已经出来了，包含交通规划和一些重点项目，现在已经启动第一批项目，我们也欢迎一些优质企业进入西咸新区来发展。

　　在这个过程中，我们所面临的问题主要有三个方面：第一，怎么样保护好农民的利益。在新区90万人口中有68万农民，以及20多万的城市居民，我们也得保护好他们的利益，这个利益不是仅仅按照一般的安置补偿要求，而是要按照共赢和共同发展的要求，建设和谐的城区，保护好他们的利益。第二，一定要保护好文化遗产。整个西咸新区里有大量的周秦汉唐的历史文物，我们必须保护好，保护好文化遗产是西咸新区建设的一个基本要求。第三，保护好生态环境。可能其他问题还会有，我们在建设过程中根据具体情况具体分析，认真调查研究，解决这些问题，实现省委、省政府提出的目标要求。

　　（责任编辑：张冲）

　　

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