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工信部有关负责人就稀土行业管理问题答记者问

2011年06月13日 21:03 来源:中国经济网

  为有效保护和合理利用稀土资源,促进稀土行业持续健康发展,今年5月,国务院出台了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,有关部门和地方政府还将就此开展相关专项整治活动。

  国家为什么要出台《若干意见》?开展专项整治活动会不会使相关国家受到很大影响?针对这些国际社会广泛关注的问题,工业和信息化部有关负责人13日接受了记者采访。

  问:最近国务院出台了《若干意见》。出台这个文件的背景和意义是什么?

  答:稀土是不可再生的稀缺资源,在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息和国防科技工业等领域的应用日益广泛。经过多年努力,中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步,产业规模不断扩大,已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。

  但是,目前稀土行业发展中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止,资源浪费严重,冶炼分离无序扩张,出口秩序较为混乱,严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术,严重破坏地表植被,造成水土流失和土壤污染、酸化,农作物减产甚至绝收,生态环境恢复成本极高。三是资源利用水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到50%,稀土新材料开发和高端应用技术研发滞后。

  这些问题严重破坏了生态环境和资源,严重影响了我国稀土行业的持续健康发展,必须采取有效措施,依法打击非法开采和违法生产,打击破坏生态和污染环境行为。同时,还要促进稀土技术创新和产业发展。中国加强和规范稀土行业管理,对于保护环境、节约资源,促进世界稀土产业持续健康发展,具有十分重要的意义。

  问:中国开展专项整治活动保护稀土资源和环境,这种做法会不会使相关国家受到很大影响?

  答:为切实保护环境,保证稀土资源可持续利用,中国有关部门和地方政府将开展相关专项整治行动,取缔非法生产和严重污染环境的企业,淘汰落后工艺和生产线。同时,积极推进技术创新,提升稀土环保技术和资源利用水平。这些举措是为了保护宝贵的资源和生态环境,符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则,不仅是对中国的发展负责,也是对世界的发展负责。

  随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的持续增加,中国稀土资源压力正逐渐加大,一些资源濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供应稀土,并将按照世贸组织规则对稀土的开采、加工、国内使用和出口实行管理,希望得到理解。

  中国愿在寻找开发稀土替代资源、提高稀土资源回收率和循环利用、加强环境保护以及稀土产品深加工等方面加强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与中国企业和相关组织开展交流合作。

  (责任编辑:张冲)

  问:《若干意见》提出,要在1—2年内基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局,目前这方面有没有什么具体方案?

  答:积极推进稀土行业的联合重组,形成以大企业、大集体为主导的产业格局,是改善稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则,研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

  问:我国稀土资源丰富,但稀土应用技术发展缓慢,国家将如何促进稀土应用技术发展?

  答:大力发展稀土应用产业,是充分发挥稀土战略资源重要作用、支撑战略性新兴产业的需要。国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构,加强产学研用联合,加快技术创新,加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。引导稀土企业采用新技术和新工艺,提高资源利用率,减少污染物排放,促进行业转型升级。

  问:请介绍一下近期国家调整稀土资源税的标准的相关情况。

  答:稀土资源税征收标准长期保持在0.4元—2元/吨,不利于保护资源和环境。为贯彻落实科学发展观,加强环境保护,促进资源的合理利用,从2011年4月1日起,国家对稀土资源税进行了调整,轻稀土60元/吨,中重稀土30元/吨。调整稀土资源税税额标准,有利于稀土资源的合理开发和环境保护,有利于抑制开采、冶炼分离环节生产盲目发展的势头,促进稀土产业持续健康发展。

  问:请介绍一下稀土规划编制、稀土办公室和稀土协会组建的相关情况。

  答:大家所提及的“稀土行业规划和产业政策”是2009年前后的一个研究稿,曾征求过有关方面的意见。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,有关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》两个文件的精神,制定稀土规划和产业政策,届时向社会公布。

  关于稀土办公室的问题,早在1975年,为加快稀土材料在各领域的推广应用,成立了全国稀土推广应用领导小组,并组建全国稀土推广应用领导小组办公室。此后,历经几次机构改革,均保留了稀土办公室。2003年机构改革,办公室改为发展改革委稀土办公室。2008年机构改革,工业和信息化部成立,稀土行业管理职能划归工业和信息化部。2010年,国务院批准在工业和信息化部设立稀土办公室,牌子加挂在工业和信息化部原材料司。这既是全面做好稀土管理工作的需要,也充分体现了国家保护环境、节约资源,促进稀土行业持续健康发展的强烈愿望。

  关于稀土协会组建问题,相关筹备工作正在积极进行之中。

 

  

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