在第一时间公开项目需求的基础上，进一步公开实质性条款及成为实质性条款的原因---

　　本报记者邢晓丹

　　“在天津市政府采购网上，现在不仅可以第一时间看见采购人提出的采购需求，还可以看见采购需求中的实质性条款及其成为实质性条款的原因。”近日，天津市一位经常参加政府采购活动的供应商代表告诉记者，“公开透明是天津的特色。这几年下来，我觉得他们的工作越来越细致，在公开透明方面也做得越来越好。”

　　据了解，天津市政府采购中心（以下简称“采购中心”）今年将精细化融合到工作中，并对政府采购工作精雕细琢，其中一个重要的改进就是公开实质性条款。

　　实质性条款须说明原因

　　熟悉天津市政府采购工作的供应商都知道，与其他省市不同，在该市政府采购中心网站的采购公告栏中，除了常见的采购信息和更正信息之外，还有一个征求意见栏。采购人提交采购需求后，采购中心会在第一时间将需求挂到网上，以便供应商了解和监督。

　　近日，当记者随机打开一个正在征求意见的项目需求书时，发现其中出现了一些小变化，那就是项目的实质性条款被单独列出，还在后面附加了原因说明。

　　“所谓实质性需求，就是如果供应商不能满足需求，便没有参与项目的资格，直接出局。”该采购中心工作人员告诉记者。但在实际工作中，一些采购项目难免会由于部分原因而存在特殊需求。这位工作人员表示，采购人有特殊需求没关系，但是一定要说明原因，这样才能让供应商心服口服。

　　小变化是大飞跃

　　“这是个很小的变化，却让我们的工作向前迈了一大步。”该中心负责人说道。

　　据该负责人介绍，采购中心曾经代理过一个医疗设备采购项目，当时，采购人对仪器尺寸提出了特殊要求，并将其作为项目的实质性条款。需求公开到网上之后，一些供应商对其提出了异议，认为采购人存在采购倾向性。经过中心的实地调查，发现按照采购人能够放置仪器的办公地点空间计算，只能采购上述尺寸的仪器。这样，项目才得以继续进行。

　　“如果不对特殊的实质性条款进行说明，我们和供应商就无法清楚其中的缘由，从而引起一些不必要的猜疑。考虑到上述情况，我们对采购人提出了这项要求，这对理顺各方的工作是件好事。”该负责人说。

　　进一步保护各方利益

　　公开实质性条款和原因，不仅是天津市政府采购中心工作上的一大进步，对政府采购各方当事人而言，这项工作的推进也维护了他们自身的利益。

　　联想大客户业务政府行业处经理张涛向记者表示，信息不对称是导致各方互相猜疑的根源。高度透明化和需求专业化，对于供应商来说是难能可贵的。“因为天津市政府采购中心的高度透时，我们就是没有中标也心服口服。中心的做法是将大家往正道上引。”张涛说。同是IT圈内的天津赢大科技有限公司总经理李长江也道出同样的观点，“我们公司主营业务是系统集成。以前看到有些项目将供应商具有高资质作为实质性条款，但没有进行具体说明，我们难免会猜测其中是否有猫腻。现在不用妄加猜测了，原因已一目了然，靠自己的实力去争取就可以了。”

　　“这些措施不仅对供应商有好处，对我们也一样。”天津市教育委员会信息化管理中心主任赵敏告诉记者，“以前公开项目需求，已经可以帮助我们在一定程度上规避风险了。现在将实质性条款及原因也公开了，我们工作中面临的风险将越来越小。”

　　面对各方赞扬之声，采购中心的工作人员笑着说：“我们以前就觉得自己像鱼缸里的鱼，现在随着公开的程度更进一步，我们的‘鱼缸’更加干净透明。对于我们这些‘鱼’来说，一定要打起十二分的精神工作，不能有半点差错。”