王则楚

　　广州在亚运后还要花1.5亿元搞光亮工程的消息传出之后，广州女大学生“拇指妹”小阳要求市建委公布“光亮工程可行性报告”，但市建委称“非本委信息”，建议她向市发改委要；发改委却告知：仍未收到市建委提交的这份报告，建议向市建委和广州城投集团进行咨询；问题又被踢回市建委了。几番折腾还是未能让光亮工程信息公开。

　　结果，未得到满意答复的小阳把 一个带刺的皮球赠送给市发改委。虽然市发改委坦然接下皮球并回应称“感谢您对我们工作的支持”，但对公开“光亮工程可行性报告”依然回答：“可行性报告还未到审批阶段”。显然，不等到审批之后，这个“光亮工程可行性报告”还是不会公开的，甚至还会作为招标的标底而保密！

　　一项工程的资金运营是工程可行性报告的重要内容，而且往往是在整个工程的其他部分已经通过之后，才可以有比较可靠的工程概算，如果光亮工程没有一个大致的范围，整饰的立面、采用什么样的光源等一系列的工程内容，何以就有1.5亿的花费呢？这个工程完成之后，日常的维护使用成本如何，使用寿命有多长，平均每次“光亮”要花费多少能源，花费多少人工，花费多少维护费用？这些都需要在工程可行性研究报告中说明。还需要列出资金流量图，说明投资的收益率是多少，盈亏平衡点在哪里等一系列内容。

　　其实，根据信息公开条例，“拇指妹”小阳要求公布“光亮工程可行性报告”，是否属于申请公布的信息范围，还可以有所解释。但一项未到审批阶段的工程，竟然就可以说出要花1.5亿，可见工程的“拍脑袋”程度依然未改。

　　对于企业的投资项目研究，你可以不公开信息。但是，当政府花财政资金进行工程建设，就必须要接受人民群众的监督，公开就是必须的！先不要说要花1.5亿了，就光亮工程的光亮位置，就会有不少的争议：为什么要给它光亮而不给我们光亮？还有光亮对周边居民的影响，每天亮得眼都睁不开，睡不着，你怎么补偿？就讲珠江两岸的光亮，它让珠江夜游的旅游项目赚了钱，为什么要用全体人民的财政来支出？你至少要说明这样可以增加多少就业机会，提供了多少税源，给人民群众带来多少好处。而这些，不向人民群众公开，怎么能让人民群众支持呢？

　　事实上，广州有许多民生工程，对工程完工后的民生改善总是不能事前让老百姓知道，花了不少的钱，却总是得不到社会的支持，一而再，再而三地被受到扰民的责问。例如BRT，都已经开始施工，还是不能把整个工程的优缺点公布给群众，甚至连分管副市长也只能讲“搞不好我杀了你”。为什么不公布设计要点，不公布计算机模拟的情况，争取更多的市民群众支持呢？

　　唯一的解释，就是工程项目的上马有利可图，工程建设的公开招标只是一个走过场的样子。不公开工程建设的“可行性报告”，一是为了能够黑箱操作，控制工程的中标；二是为了摆脱监督，说得天花乱坠的蓝图一旦不能实现，也不能问责；三是可以隐瞒暴利真相，不让上级领导了解真相，以谋取暴利。

　　我在提出“洛溪桥收费何时了”的意见后，才有机会看到“洛溪桥收费站”的收费范围包括迎宾路直到番禺区政府的路桥，才有机会看到它的可行性报告里按车流量3万/天计算，2013年就能够收回成本，而它设计要收费到2028年。这样的可行性报告，怎么可能向人民群众公布呢？

　　政务公开是走向依法行政的第一步，人民群众知情权的落实是人民民主最基础的条件，这个带刺的皮球不是让你们击鼓传花扔得更快 ，而是要你们进一步深化政务公开的工作，让政府的工作更加阳光，让人民政府为人民的形象更加“光亮”。要知道，“黑箱里的光亮工程”再光亮也难以亮到人民群众的心里！

　　作者系广东省政府参事