中国经济网北京6月19日讯(记者王慧梅) 昨日，由北京师范大学编写的首份《2011中国民生发展报告》(下称《报告》)在京发布。《报告》对全国民生发展状况进行定量分析，编制了“2011中国民生发展指数”，对民生的区域发展进行了深入分析。《报告》指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，保障与改善民生面临着诸多挑战，中国社会发展正处在新的转折关头。《报告》指出，面对挑战应着力抓好经济增长方式的转型，努力破除城乡二元格局，全力推进社会公平与正义，加强社会管理与建设力度，切实保障与改善民生。

　　《报告》指出，中国民生发展状况呈现阶梯型分布趋势。报告通过编制“2011中国民生发展指数”，对全国各地民生发展状况进行定量分析，结果显示民生发展区域集中度较高，大致呈现出“东部-东北部-中部-西部”由强渐弱的阶梯形分布趋势。在排名阶梯形总体趋势下，部分省(区、市)呈现出于其他区域总体位次趋势不一致的情形，此外，排名表现出与区域经济实力有相关性，这表明保民生和促发展两者间并不矛盾，通过转变经济发展方式，在发展经济的同时，不断保障和改善民生是必要和可行的。

　　《报告》指出“十一五”期间中国民生领域取得了重大进展。“十一五”期间，我国在遭受多次特大自然灾害、经历全球性金融危机巨大冲击的复杂背景下，中国经济社会发展仍然完成了“十一五”规划所确定的约束目标与任务，在就业、教育、住房、社会保障、医疗卫生、环境、社会建设等民生领域取得了重大进展。

　　《报告》指出“十二五”期间中国民生发展面临诸多挑战。虽然强调转变方式，但我国经济发展模式不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要表现为经济增长的资源环境约束继续强化，节能减排压力增加；城乡区域发展不平衡，收入分配差距依然扩大，就业总量压力和结构性矛盾并存；人民群众反映最强烈的社会问题如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均，房价涨幅过高，严重损害社会公平正义等。

　　为此，《报告》建议必须加快收入分配体制改革，缩小居民收入分配差距，综合运用各种资源，构建和谐就业环境；落实教育远景蓝图，实现公平与均衡教育发展目标；保障与调控两手抓，构建保障性住房和商品房体系；以“渐进”方式构建广覆盖社会保障体系。

　　据了解，《中国民生发展报告》是北京师范大学积极服务国家战略需求、实施“国家985工程”的重要研究成果之一，今后拟每年发布一次。该报告课题组编制“2011中国民生发展指数”，其意义主要在于评估省域民生发展状态与进度水平，并在政策层面上起到省域民生发展的战略导向作用，以满足中国加快转变经济发展方式的政策需求，一方面，加快发展各项社会事业，推进区域基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；另一方面，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

　　（责任编辑：马欣）