王龙云

　　美国白宫20日发布声明称，美国重申欢迎各国在美投资，支持各国企业家在美国投资兴业，并将对国内外投资者一视同仁。

　　“山姆大叔”是不是又遇到难以解决的麻烦才开口“求救”？“各国”真的包括非盟友国家？“一视同仁”的背后会不会还内外有别？

　　从现状看，美国经济复苏的确遇到了大麻烦。一季度经济增速按年率计算只有1.8%，且其中的23由企业增补库存贡献，占国内生产总值(GDP)约70%的个人消费开支仅增2.7%，远逊于去年末季的4%。失业率连续走高，5月份已升至9.1%。此外，美联储日前公布的“褐皮书”报告也在“报丧”：尽管美国经济延续复苏势头，但已有多个地区出现减速迹象。美国总统奥巴马不得不一边辩称“复苏之路都有坎坷”，一边坦言让人们重回工作岗位是当前美国经济面临的最严峻挑战。

　　或许，正是在消费增长乏力、楼市一潭死水、后续刺激政策难以出台及美联储无计可施的背景下，美国政府又将希望寄托到外国投资之上。奥巴马在20日的声明中就明确表示，来自国外的投资一直是美国经济的重要动力，对创造就业和支持社区发展意义重大。很多在美经营的外资企业还将产品和服务出口，对实现美国五年内出口翻一番的目标也有帮助。为此美国欢迎外企在美投资，以进一步拉动经济增长并创造就业。

　　在经济遇到难题时向外资、特别是那些非“盟国”的外资伸出橄榄枝，这是美国政府惯用的权宜之计，也是必然选择。而且，无论民主或共和党掌控的国会，还是时时将“国家安全”放在嘴边的政客，均会予以放行。远的不提，就说本轮金融危机最严重的2008年，美国对各类外资的接纳度大为提升：阿联酋阿布扎比投资局75亿美元入股花旗集团受到美国国会议员的普遍欢迎，就连被美联社称为在抵御外资上“说话最快、声音最响”的参议员查尔斯·舒默也及时转变了态度。而在此前的2006年，阿联酋港口世界公司并购美国多个港口运营业务却吃了“闭门羹”。

　　尽管白宫一再炫耀2010年美国吸引外国直接投资(FDI)同比增长49%，仍为全球吸引外国直接投资最多之国，但其占全球FDI总额的比重已降到20年前的一半。而美国对外国投资赤裸裸的实用主义态度，让其他国家，特别是“盟国”之外的经济体，感受到“在美国做生意比较丑陋的一面”(美国前贸易代表巴尔舍夫斯基语)。单说美国外国投资委员会(CFIUS)，就以“国家安全”为借口，搅黄了多起原本属于双赢的正常并购交易，将中国等新兴市场国家的企业拒之门外。

　　从战略角度看，美国政府部门和政客对外资心存偏见的态度最终将伤害美国经济。阿联酋《海湾时报》的一篇文章说，如果美国官员认识不到当今全球化世界的现实，美国到头来会无意中自绝于振兴制造业和基础设施所需的外国投资。华盛顿知名智库布鲁金斯学会最近在一份报告中呼吁，在美国各州和地方城市债务高攀、预算压力增大的背景下，美国对外国投资不应再设“高压线”。

　　数据显示，2010年中国的非金融类海外投资达590亿美元，而到美国的投资只占2.4%。中国商务部长陈德铭5月上旬在第三轮中美战略与经济对话期间指出，中国企业赴美投资受到美国各州、市政府和民众的普遍欢迎，但中国一些企业反映，美国外国投资委员会对企业的安全审查不公开、不透明，希望美国能够公正地对待中国企业赴美投资，包括中国的国有企业。

　　早在小布什当政时期，美国政府官员就多次重申美国仍对外资“敞开大门”，时任商务部长古铁雷斯不仅承诺“致力于为外来投资者提供公正、平等和不歧视性待遇”，还在访华期间鼓励中国企业赴美开拓事业。现任商务部长骆家辉近期也强调，中国在美国直接投资增加对美国是好事，“这对美国工人是好事，对美国企业也是好事”。只可惜，好事却没办好。

　　白宫现在又承诺“一视同仁”，不会又是“空头支票”吧？