孝南村里的“纪检委”

　　□晚报记者 孙娟 实习生 张婷 通讯员 张继安 杨丽鹏

　　如何让村务工作置身于透明的阳光之下、有一个良好的监管体制，一直是基层民主管理和监督的难点。

　　近日，记者走进巩义市孝南村，这个问题曾经比较复杂、村民上访不断的村，形势已大为改观，村情实现由“乱”到“治”的蜕变，信访总量下降了61％，群众满意度上升到了93％。

　　这些变化很大程度上得益于该村设立的村务监督委员会，它也被群众形象地称为村级“纪检委”。目前全市292个行政村、22个社区全部建立了村（居）务监督委员会。

　　孝南村村监委会的“硬作风”

　　孝南村是巩义市的一个城中村，有8000多名村民。前些年，该村因财务管理和村集体企业等问题，村民上访不断。

　　该村监委会成立后，从群众最关切的集体经济、资产、福利待遇等民生问题入手，敢于动真碰硬。

　　2010年11月，村里招商引进了金属制品公司，该项目投资3亿多元、年产值20亿元以上、利税5000万元以上，在大部分村干部眼里，认为这是件利村利民的好事。

　　但是，“大项目”在建设中遇到了困难。厂区公共道路需要拆迁部分群众房屋。当时正值冬季，距离春节不过两个多月。

　　11月22日，村里召开村支两委和群众代表会议，对群众房屋拆迁安置方案进行决议。村务监督委员会主任李成立代表部分拆迁户和群众提出了坚决反对的意见。

　　经过4个多小时的激烈争执，37名村干部和群众代表还是没能就村里十多户拆迁户的补偿方案达成一致意见，17人支持、16人反对、4人弃权。

　　一片争议声中，12月6日下午，孝南村村支两委会作出决定，暂缓实施拆迁项目，等待项目一期完工、建设居民安置房后，才可实施拆迁。

　　“不管项目再好，保障群众切身利益才是村里首要考虑的问题，如何安置群众也没有明确说法，这样的项目上马了，也会失去群众的信任。”李成立说。

　　村监委会强大效力的背后

　　去年以来，巩义市纪检监察机关在全市建立了村（居）务监督委员会，并且达到了“管理有组织、工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有章子”的“六有”标准。

　　巩义市纪委常委、监察局副局长侯松强说，村监委会通过实施事前超前监督、事中跟踪监督、事后检查监督的全程监督机制，克服了以往监督的缺位、失位、错位问题。

　　村民监督委员会就是百姓中的“活意见箱”，它为什么能发挥这样强大的监督作用呢？

　　侯松强说，首先，村民监督委员会的成员都是村里威信高的人。其次，监委会每年都要由村民或村民代表对其进行信任度测评，干得不好或者群众不满意就会被撤换。最后，监委会不参与具体村务的决策和管理，不存在利益瓜葛，能做到公道正派。

　　

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