已造成当前经济改革的困境，投资与消费的结构失衡

　　【财新网】（记者 陈璐）中国（海南）改革发展研究院院长迟福林今天（6月26日）在第二届全球智库峰会上表示，中国经济的政府主导型增长方式导致了目前经济结构失衡，亟须改变。

　　迟福林在“全球治理与智库作用”分论坛上提出，在中国市场经济体制初步形成后，政府主导经济增长方式的弊端开始凸显。这种经济增长方式具体表现为，以追求GDP增长速度为主要目标，以扩大投资规模为重要任务，以土地批租和上工业项目为突出特点，以资源配置的形成控制和形成干预为主要手段。

　　迟福林表示，上述政府主导型经济增长方式，造成了当前经济改革的困境：扭曲了政府与市场关系，使政府偏离主要职能，同时也削弱了改革力度。

　　此外，迟福林阐述了政府主导型经济增长方式造成了目前投资与消费的结构失衡。

　　其一，此种增长方式加剧了投资与消费的突出矛盾。中国的消费力，尤其是居民的消费力逐年走低，已经成为经济发展的突出矛盾，能不能在“十二五”时期扭转消费下降趋势，初步形成消费主导格局，这既是转变经济方式的成败所在，也是改革的重点所在，它既影响短期宏观经济稳定，又决定着长期的可持续增长。从中国的情况看，改变投资、消费失衡的格局，关键在于变革政府主导型增长方式的体制机制。

　　其二，加大了经济结构的扭曲程度。迟福林表示，形成消费主导，重在提高服务业发展的比重，从现实看，政府把主要精力放在资本密集型的项目投资上，导致经济结构扭曲，这也是服务业长期徘徊在40%左右的重要原因。如果不尽快改变政府主导型增长方式，调整经济结构将是非常困难的。

　　其三，政府主导型增长方式具有明显的国富优先发展的特征。事实上，GDP长期快于居民收入增长，国家财政收入成倍快于GDP增长。这种国富优先的偏好投资，是投资消费失衡的重要因素。因此实现由投资主导向消费主导的转变，关键在于从国富优先的发展导向转向民富优先的导向。

　　迟福林认为，改变政府主导型方式，涉及结构性矛盾和结构性改革，需要中国的智库进行独立、客观的研究。他提出，中国的转型与发展，需要大力地发展具有国际性视野、战略性思维、独立研究的智库。今年也是中国改革发展研究院成立20周年，他表示，将努力建设成中国改革的智库。■