作者:■本报记者 赵民望 陈贺新 杜薇

　　服务和促进中小企业发展是工商联工作的重点

　　针对当前普遍出现的“用工荒”、“用电荒”，黄孟复分析指出：这充分说明在劳动力供给增量结构性减少、能源资源和环境压力日益加大的新形势下，低资源成本、低人工成本、低环境成本的“三低”时代已经结束，我国已经到了必须加快转变发展方式、调整经济结构的新阶段。

　　与此同时，黄孟复认为：转变经济发展方式的主体归根到底是企业，特别是占我国企业总数99%以上的中小企业，如果不能在总体上实现科学发展、转型升级，整个国家经济发展方式的转变就不可能成功。

　　中小企业绝大多数都是非公有制企业，是工商联工作的主要对象。工商联要真正当好政府“助手”，就必须对中小企业给予更多关注，必须以前瞻意识和战略眼光，面向基层、重心下移，顺应国际国内经济形势变化，服务和促进中小企业科学发展。

　　尽管当前中小企业的发展困境重重，但是，一个积极的变化正在出现，中央已经高度关注中小企业发展的问题，一系列扶持措施开始实施。在这样的背景下，服务和促进中小企业科学发展无疑成为工商联必须坚持和推进的工作重点。

　　当前中小企业特别是小型微型企业普遍存在危机感，正是这种危机感才使工商联服务和促进中小企业转型升级更具紧迫感。

　　针对上述问题，黄孟复在讲话中提出：各级工商联组织要坚持以改革创新的精神，面向基层、重心下移，力争在服务和促进中小企业转型升级方面取得实效。

　　服务和促进中小企业转型升级需要改革创新

　　黄孟复提出，首先就是创新工作方法。当前要抓住中央高度关注中小企业发展的有利契机，就中小企业当前存在的突出困难和问题，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策；充分利用国务院各部门在全国加强和改进工商联工作会议上的承诺表态，推动相关政策的出台与落实。进一步深入调查研究，细化并拓展中小企业调研成果，为政府部门扶持中小企业转型升级提供决策参考和政策依据，促进中小企业发展环境的不断改善。各地要结合实际，建立一批以中小企业为载体的理论与实践研究基地，发掘共性特征，为服务和促进中小企业转型升级提供指导和帮助。进一步摸索企业党组织在服务和促进中小企业转型升级中发挥作用的机制和途径，

　　其次是搭建服务平台。要充分利用经贸合作、招商引资平台，鼓励和支持更多中小企业参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目，为中小企业发展打开视野、创造条件。从解决中小企业共性需求出发，推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种中小企业社会化服务平台。发挥工商联社会团体业务主管单位职责，对行业商会服务平台建设提供指导和帮助，及时了解其运营状况，发现和协调解决出现的问题，推广有效做法，培育示范和服务品牌。推动政府部门在中小企业聚集地建立中小企业工业园和创业孵化器，在园内争取更多优惠政策，积极开展引进技术产权交易、风险投资、公共实验设施、管理和人才咨询等服务，为中小企业集聚发展创造条件。

　　第三，要加强重点引导。黄孟复指出，对传统制造业中小企业要从提高技术创新能力入手，在推动政府部门落实涉及创新的财税、融资、产权保护政策的同时，引导企业掌握核心技术、提升核心竞争能力，加大对新技术、新工艺、新设备、新材料的开发和引进力度，切实树立科技兴企的战略思维。

　　对服务业中小企业要从提高管理水平和创新商业模式入手，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，从产品竞争向商业模式竞争转变，不断提高经营管理水平，优化人力资源结构，切实在物联网、节能环保服务、新能源应用等领域形成一批提供专业服务、增值服务的新型业态。

　　对有条件的中小企业要从抢占经济科技发展制高点、增添竞争新优势入手，引导它们加快进入战略性新兴产业领域。

　　同时，在发展产业集群方面，应根据不同区域小型微型企业发展的特点，充分利用龙头企业在品牌、技术、信息、销售渠道等方面的优势，引导一大批小型微型企业以产业链为基础加快培育和集聚发展。

　　在加强典型带动作用方面，应广泛宣传在新一代信息技术、高端装备制造、新能源产业等战略性新兴产业实现腾飞的大企业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为中小企业提供借鉴；重点宣传那些通过技术改造提升竞争力，在掌握核心技术和自主知识产权等方面有突出特点的中小企业，帮助中小企业树立转型升级的信心，提高中小企业转型升级的主动性。

　　第四，要提高人才素质。黄孟复认为，要加强对中小企业主要出资人的培养，引导和教育他们拥护党的领导，要培养他们的责任文化意识，提高他们的经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。

　　另外，要发挥中小企业中典型人物的示范带动作用，尤其是要树立以创业带动就业、以党建带动发展的先进典型人物，通过开设大讲堂、宣讲会、报告团等多种形式进行宣传，让广大中小企业感知认知、增强信心、迎难而上；加强主流媒体和自办媒体的宣传报道力度，使全社会提高中小企业转型升级对加快转变经济发展方式重要性的认识。

　　第五，要发挥商会作用。黄孟复指出，在行业越来越细分的趋势下，坚持重心下移，加快组建有利于中小企业特别是小型微型企业发展的行业商会，使其成为促进中小企业发展的有效载体。鼓励和引导具备条件的行业商会在中小企业聚集区，建立具有公共服务功能的法人实体，为行业中小企业提供强有力的支撑服务。探索建立基层组织服务和促进中小企业转型升级试点，重点在方法和思路上总结实践经验。要充分发挥县级工商联和行业商会组织作用，

　　着力引导中小企业积极参与建设社会主义新农村、发展壮大县域经济、促进城乡统筹，积极发展符合产业发展方向和节能环保要求的县域劳动密集型产业，带动更多农村转移劳动力就业。

　　第六，要加强工商联自身建设。黄孟复强调：实践表明，在促进中小企业发展方面，我们自身的能力和水平还存在不少差距。工商联充分发挥政府助手作用，就必须把强化自身素质、加强自身建设，作为当前一项刻不容缓的重大任务抓紧抓好。

　　当前，要加强能力建设，着力提高各级工商联干部的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和贯彻抓落实推进能力。要在服务中小企业中培养面向基层、面向企业、注重实践的工作作风，在指导工作中学会善于抓主要矛盾和矛盾主要方面的工作方法，在落实工作中要推进形成程序规范、科学民主、公开透明的工作制度，以服务和促进中小企业科学发展为契机，造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。

　　黄孟复强调，要以加强县级工商联建设作为重要突破口，着力加强基层组织建设，牢固树立抓基层、打基础的工作意识，建立县级工商联组织服务中小企业转型升级示范点，把指导地方工商联推动中发[2010]16号文件各项政策的贯彻落实和服务中小企业科学发展结合起来。

　　

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