要点 “十一五”时期，各地区、各部门把深化改革与破解发展难题、转变经济发展方式较好地结合起来，重点领域和关键环节改革实现新突破，深化体制改革取得积极进展。

　　“十一五”时期是我国改革开放和社会主义市场经济体制建设取得重要进展的5年。各地区、各部门在党中央、国务院的正确领导下，把深化改革与破解发展难题、转变经济发展方式较好地结合起来，重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制进一步完善。

　　一是国有经济战略性调整继续推进，国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。电信、邮政等行业改革顺利推进，三网融合试点工作全面启动。非公有制经济发展环境不断改善。二是政府职能转变取得积极进展，行政审批制度改革、投资体制改革取得阶段性成效，职能有机统一的大部门体制初步建立，政府信息公开、行政问责制度建设和依法行政深入推进。三是现代市场体系继续完善，水电油气等资源性产品价格改革稳步推进。土地等要素市场改革有序推进。平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展，多层次资本市场体系基本形成。四是财税体制改革继续深化。省直管县财政管理制度改革逐步推开，县级基本财力保障机制初步建立，政府预算体系不断完善。内外资企业税制全面统一，增值税转型改革全面推开，成品油价格和燃油税费改革全面实施，资源税改革启动试点。五是国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革取得实质性进展，农村信用社改革积极开展，利率市场化和人民币汇率形成机制改革稳步推进，金融业市场化程度进一步提高。六是医药卫生体制改革迈出实质性步伐，基本医疗保障制度基本覆盖全体城乡居民。制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面实施城乡免费义务教育。文化体制改革全面推开，经营性文化事业单位转企改制取得显著成效。七是覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，社会保险制度覆盖面不断扩大，城镇职工基本养老保险省级统筹和跨省转移接续基本实现，新型农村社会养老保险试点覆盖24％的县，最低生活保障制度实现城乡全覆盖。八是农业支持保护制度初步建立，农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革全面推开。

　　总的来看，“十一五”时期改革的顺利推进，不仅有利于破解当前发展难题，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，而且对加快转变经济发展方式、保持经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，发挥了重要作用。同时我们也必须清醒地看到，对照完善社会主义市场经济体制的目标要求，一些重点领域和关键环节的改革还不到位，推动科学发展需要进一步加强体制建设和制度保障，建成完善的社会主义市场经济体制还面临大量艰巨繁重的改革任务。