本报见习记者 余雪菲

　　昨日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会第21次会议作2010年度审计工作报告。刘家义指出，私存私放资金设立“小金库”问题依然存在，此次审计发现，82个所属单位采取截留收入、虚列支出等方式，套取和私存私放资金4.14亿元，主要用于发放奖金、补贴等。

　　刘家义指出，此次审计发现，部分部门所属单位违反财经制度问题比较突出。此次审计发现的违规问题有80%以上发生在所属二三级单位，涉及金额49.3亿元。

　　预算执行不够严格和规范。其主要表现为未经批准改变部分预算资金用途、虚列支出或以拨作支等。其中，210个所属单位未经批准扩大开支范围等10.26亿元；33个所属单位采取虚列支出、以拨作支等方式，将1.51亿元预算资金列支后拨付给下级单位或项目承担单位；13个所属单位采取重复申报项目、多报在编人数等方式，多申领财政资金0.3亿元。

　　收入和资产管理也存在一些薄弱环节，主要表现在非税收入征缴、资产核算和出租出借等方面。其中，80个所属单位未按规定征缴非税收入3.09亿元，违规收费3.68亿元；52个所属单位违规出租出借资产、委托理财以及资产入账不及时等，涉及金额18.75亿元；39个所属单位未严格执行政府采购规定，有的是为加快采购进度规避集中采购，有的是执行政府采购政策和程序不规范，涉及采购资金7.57亿元。

　　刘家义还指出，在金融机构审计情况方面，对工商银行等5家商业银行和中国人寿、中国人保的审计结果表明，这些金融机构在贷款和保险业务经营等方面还存在一些的问题。

　　通过跟踪审计5家商业银行新发放的3472亿元贷款，发现违规发放和挪用贷款等问题580亿元，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。

　　另外，抽查中国人保和中国人寿499个分支机构发现，均存在以虚假承保、虚假退保、虚假理赔等方式套取保险资金的问题，金额合计19.9亿元；违规支付保险代理手续费7亿多元，其中相当部分是通过将直销业务转为代理业务套取的。