迁都争议越来越热闹。据日本共同社7月2日报道，东京都知事石原慎太郎及大阪府知事桥下彻7月1日在东京都政府大楼举行会谈，就推进建设大阪府为日本“副首都”一事达成共识，此举意在东京发生灾害时，让大阪为行使首都功能做准备。6月初，这一想法就曾得到大阪市市长平松邦夫的赞同。

　　副首都方案成型

　　据桥下彻透露，目前已有两个方案浮出水面，一是关闭大阪机场（又称伊丹机场），在原址建设“危机管理城市”；二是将副首都基地建在大阪市海湾地区。桥下彻表示：“得到石原知事认可‘大阪今后为副首都’一事的意义重大，这会为推动大阪重建带来新的希望，目前正在规划具体改造大阪的计划。”

　　“3·11”大地震后，日本气象厅首次公布，地震带正从东北向南转移，地震学家和商业界人士也预测，东京一带爆发特大地震的可能性很高，建议分散政府风险，将首都迁至关西商业重镇大阪。《日本时报》报道称，日本首都东京发展过于臃肿，首都职能和政府机构过于集中，一旦发生自然灾害，需要其他地方分担职能，而大阪的优势在于交通发达，大阪国际机场距离市中心仅十公里左右，且与大阪火车站、神户机场接近。各国在大阪设有使馆，多家大企业在当地亦有分社。大阪与神户、京都邻近，形成规模庞大的经济圈，但与东京保持一定距离，两地同时受到地震侵害的可能性低。

　　事实上，迁都计划主要是由商业界人士发起的。日本铃木汽车董事长6月底曾表示，正在考虑“迁都”与分散工厂。在经历过大地震、海啸和核泄漏事故后，日本制造业遭遇的打击最大。日本央行7月1日公布，6月Tankan大型制造商季度信心指数从3月份的6下滑至-9，该指数为负就表示悲观者的比例超过乐观者。如此悲观的预期，意味着3月11日地震和海啸造成的后果可能比最初想象的更加严重。不过，分析人士认为，日本经济或将在今年下半年开始实现“V”型反弹，并在2012财年加速增长。

　　最大阻碍是经费

　　当前最大的阻碍是，建设副首都的费用可能高达5万亿日元，在财力不足的情形下，可能引起民众反对。据了解，日本在5月初通过了2011年第一次补充预算案，总额为4万亿日元，而首相菅直人力促的第二次补充预算案的规模可能超过10万亿日元。目前，菅直人还在为灾后重建筹集资金，迁都的花费未列在筹资范围内，分析人士认为，政坛更替可能导致迁都计划被搁置。

　　另据日本产经新闻7月3日报道，菅直人正考虑10月访问中国，暗示其希望下台的时间较外界预期的更晚。但菅直人6月份表示辞职意向时称，其条件是通过第二次财政补贴预算案等。由于本届国会8月底结束，外界预测菅直人辞职就在8月。